■ 一家之言
允許汽車平行進口，不僅可以降低進口車的價格，更重要的是它也是上海自貿區(qū)進一步開放，并在不久可以復制到全國。
國務院發(fā)文促進進口的八條意見，其中尤其令人矚目的是它提到：將進一步優(yōu)化進口環(huán)節(jié)管理，調整汽車品牌銷售有關規(guī)定，加緊在上海自由貿易試驗區(qū)率先開展汽車平行進口試點工作。
國務院之所以在此刻提出促進進口的意見，當然是為了穩(wěn)定外貿進口。海關數據顯示，今年1-9月進口同比增長僅1.3%。受國內經濟疲弱、大宗商品價格下滑等多重因素影響，中國年初以來進口增長乏力，有四個月出現(xiàn)同比負增長。因此，加強進口，包括加強汽車進口就顯得很有必要。
10月中旬，上海自貿區(qū)提交了《汽車平行進口試點方案》，預示了中國將要允許汽車平行進口了。所謂平行進口，是由于一國進口商為賺取某項知識產權產品在其本國的零售價與外國批發(fā)價之間的差價而產生的。不過，在汽車平行進口問題上，就不是那么簡單了。
汽車有整件和零部件，其整體進口和分散進口都不存在知識產權的問題，也就是不存在灰色進口的問題。相反，如果允許除總經銷商以外，其他進口商也可以從產品原產地直接進口整件汽車或汽車零部件，其進口渠道與國內授權經銷渠道相“平行”。由于免去中間環(huán)節(jié)，通過這一方式進口的產品價格更低。
前一段時期，中國對許多進口車進行反壟斷查處。這些進口車在中國的售價遠高于國際市場，很大程度上就是利用了中國不允許汽車平行進口的法規(guī)，硬性提高授權的中國代理商及品牌4S汽車修理店的進口車及零部件的售價，實際上是實現(xiàn)了縱向壟斷。而這一現(xiàn)象其實在國際市場上是少見的。
過去中國不允許汽車平行進口，倒不是因為擔心影響知識產權保護，因為汽車進口與其他商品進口不完全一樣，無論整車進口和零部件進口都能做到知識產權保護。關鍵的問題是，汽車平行進口以后，會產生經銷商管理、售后服務保障、消費者權益保障、零部件供應保障和綜合服務管理等一系列問題。而本來這些問題，只要抓住授權總代理商及品牌店，就可以了。
這里實際上就是產生了新的管理問題，也必須要有新的管理制度去適應之。上海自貿區(qū)獲批汽車平行進口之后，正在試點實行新的管理辦法。
上海自貿區(qū)是我國進一步市場化改革的試點，進一步對外開放，在某種意義上也是進一步與國際接軌，遵循國際通行規(guī)則和慣例，為自貿區(qū)建立符合國際化和法治化要求的跨境投資和貿易規(guī)則體系營造良好的法治環(huán)境。以聯(lián)合國“五八協(xié)議”為例。“五八協(xié)議”規(guī)定，在一國進行完比如排放安全檢測后，其他國家也給予承認。之前，由于擔心國外汽車大舉進入中國，我國一直未加入該協(xié)議�，F(xiàn)在我國允許汽車平行進口之后，如果再不加入“五八協(xié)議”，海關的檢查、測試工作量是很大的，目前的海關檢測力量是否能勝任也是問題。
因此允許汽車平行進口，不僅可以降低進口車的價格，更重要的是它也是上海自貿區(qū)進一步開放，并在不久可以復制到全國。
當然，不能過分指望汽車平行進口以后，就能大幅度地降低進口車的價格。允許汽車平行進口，僅僅打破了進口車壟斷的局面，而造成國內進口車價格大大高于國際市場價格的主要因素——進口稅當中的高達17%的增值稅仍然沒有松動。
□郁慕湛(財經評論人)
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