日前，山東省政府辦公廳印發(fā)了《山東省高水平大學(xué)建設(shè)實施方案》;經(jīng)省政府同意，省教育廳和省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《山東省高等學(xué)校高水平學(xué)科建設(shè)實施方案》，這是我省進一步推進高等教育高質(zhì)量發(fā)展、加快“雙一流”建設(shè)的重要舉措。

　　現(xiàn)對兩個文件(以下統(tǒng)一簡稱為《“雙高”建設(shè)方案》)的出臺情況和主要內(nèi)容進行解讀，一起來看吧!

　　去年，我省印發(fā)《關(guān)于推進新時代山東高等教育高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，明確作出了“著力推進一流建設(shè)”的部署安排。

　　為落實省委省政府決策部署，省教育廳成立工作組，積極借鑒兄弟省市的成功經(jīng)驗，啟動《“雙高”建設(shè)方案》研究制定工作。經(jīng)省委組織部、省委編辦、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳等部門會簽，于2020年5月15日提交省政府第72次常務(wù)會議審議通過，經(jīng)省委主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，形成了印發(fā)稿。

（一）高水平大學(xué)建設(shè)實施方案

　　高水平大學(xué)建設(shè)著眼于在內(nèi)部體制改革上率先突破，在內(nèi)涵式發(fā)展上作出示范，在關(guān)鍵領(lǐng)域上取得重大進展，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，帶動全省高校辦學(xué)質(zhì)量全面提升。實施方案共分為四大部分，明確了總體思路、建設(shè)計劃、遴選方式和建設(shè)措施等。主要有以下6方面特點：

　　1.實施分類建設(shè)。圍繞服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和我省“八大發(fā)展戰(zhàn)略”，對標(biāo)國際國內(nèi)一流，按照“筑高峰”、“沖一流”、“強特色”三種類型，重點建設(shè)一批高水平大學(xué)。

　　一是“筑高峰”建設(shè)計劃。支持山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)、中國石油大學(xué)(華東)3所駐魯部屬高校，對標(biāo)國際領(lǐng)先高校，強化“雙一流”建設(shè)，力爭用10年左右時間，在若干學(xué)科領(lǐng)域達(dá)到世界一流水平，引領(lǐng)帶動我省高等教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是“沖一流”建設(shè)計劃。遴選支持5所左右優(yōu)勢突出的省屬高校，對標(biāo)國內(nèi)一流，做強優(yōu)勢，力爭用5年左右時間，進入國家一流學(xué)科建設(shè)高校行列或綜合實力進入國內(nèi)同類型高校前列，建成服務(wù)我省“八大發(fā)展戰(zhàn)略”的標(biāo)桿大學(xué)。

　　三是“強特色”建設(shè)計劃。遴選支持10所左右優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的省屬高校，強化特色優(yōu)勢，更好服務(wù)“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，夯實服務(wù)我省高質(zhì)量發(fā)展支撐基礎(chǔ)。

　　2.創(chuàng)新遴選方式。“筑高峰”計劃中，明確提出支持山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)、中國石油大學(xué)3所部屬高校。“沖一流”和“強特色”計劃，面向省屬博士、碩士授權(quán)高校，根據(jù)遴選條件評價結(jié)果，結(jié)合國家、省重大戰(zhàn)略和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及學(xué)校辦學(xué)特色，分類確定“沖一流”和“強特色”建設(shè)高校名單。

　　3.突出辦學(xué)質(zhì)量。堅持立德樹人根本任務(wù)，設(shè)置人才培養(yǎng)、師資隊伍、科研水平、經(jīng)費保障四方面遴選條件，同時設(shè)置加分項。引導(dǎo)高校不但要重視科研水平，更要重視人才培養(yǎng)質(zhì)量;不但要重視辦學(xué)能力，更要重視辦學(xué)成效和經(jīng)濟社會貢獻度;不但要重視綜合實力，更要重視優(yōu)勢特色。

　　4.配套支持政策。對列入建設(shè)計劃的高校，省財政給予相應(yīng)經(jīng)費支持;在省級學(xué)科建設(shè)項目和非競爭性省級重大科研計劃、平臺建設(shè)等方面優(yōu)先布局;對引才用才成效顯著的高校，給予省級人才工程配額;下放高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)二級崗位評審權(quán)，由學(xué)校按規(guī)定條件自主聘任等。

　　5.強化對標(biāo)考核。列入建設(shè)計劃的高校，要選擇一所國際或國內(nèi)同類型領(lǐng)先高校，從辦學(xué)理念、學(xué)科專業(yè)、師資隊伍、人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、治理體系、質(zhì)量文化等各個方面全面對標(biāo)，擬定建設(shè)方案，明確建設(shè)目標(biāo)，簽訂建設(shè)任務(wù)書。以五年為一個建設(shè)周期，對建設(shè)高校實施中期和期末考核，開展績效評價。評價結(jié)果與年度考核、后續(xù)經(jīng)費支持、績效撥款等掛鉤。

　　6.實行動態(tài)管理。高水平大學(xué)建設(shè)實行競爭性動態(tài)管理。建立高水平大學(xué)建設(shè)監(jiān)測指標(biāo)體系，按年度開展監(jiān)測評價。對未列入建設(shè)計劃的高校，監(jiān)測評價結(jié)果超過建設(shè)計劃內(nèi)高校的，納入建設(shè)計劃，相應(yīng)退出原建設(shè)計劃內(nèi)監(jiān)測評價結(jié)果靠后的高校，建設(shè)數(shù)量原則上保持不變。實行動態(tài)管理，優(yōu)上劣下。

（二）高等學(xué)校高水平學(xué)科建設(shè)實施方案

　　高水平學(xué)科建設(shè)著眼于服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和我省“八大發(fā)展戰(zhàn)略”，重點打造一批優(yōu)勢特色學(xué)科，前瞻布局一批新興交叉學(xué)科，引領(lǐng)帶動一批人才培養(yǎng)質(zhì)量高、科研服務(wù)能力強的學(xué)科群。實施方案共分為五大部分，明確了建設(shè)思路、建設(shè)計劃、遴選方式、申報條件、保障措施等。主要有以下7方面特點：

　　1.實施分類建設(shè)。對接國家“雙一流”戰(zhàn)略，按高峰學(xué)科和優(yōu)勢特色學(xué)科兩類，面向全省高校遴選建設(shè)一批高水平學(xué)科。

　　一是高峰學(xué)科建設(shè)計劃。對標(biāo)國家一流學(xué)科建設(shè)和學(xué)科評估標(biāo)準(zhǔn)，從省屬高校擇優(yōu)遴選10個左右基礎(chǔ)力量雄厚、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢學(xué)科，實施強化建設(shè)，打造學(xué)科高峰。同一學(xué)科領(lǐng)域立項建設(shè)數(shù)量不超過2個。

　　二是優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)計劃。適應(yīng)國家和我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需求，突出前沿引領(lǐng)，強化特色優(yōu)勢，從省屬高校擇優(yōu)遴選40個左右學(xué)科，實施重點建設(shè)，構(gòu)筑學(xué)科高原。同一學(xué)科領(lǐng)域立項建設(shè)數(shù)量不超過4個(含高峰學(xué)科)。

　　2.優(yōu)化建設(shè)方式。一是參照省屬高校學(xué)科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，單獨確定駐魯部屬高校建設(shè)學(xué)科，不占用省屬高校建設(shè)計劃，確保全省高校的高水平學(xué)科全部納入建設(shè)范圍，整體提升我省高校學(xué)科建設(shè)質(zhì)量。二是鼓勵各高校結(jié)合自身發(fā)展定位和辦學(xué)特色，自主確定2—3個校級重點建設(shè)學(xué)科并報省教育廳備案，積極培育建設(shè)學(xué)科增長點。

　　3.突出建設(shè)質(zhì)量。根據(jù)學(xué)科發(fā)展核心要素，從學(xué)科基礎(chǔ)、人才隊伍建設(shè)、高水平成果產(chǎn)出、承擔(dān)高水平科研項目、人才培養(yǎng)等5個方面，合理設(shè)置遴選指標(biāo)和加分項，堅決破除“五唯”，倡導(dǎo)教學(xué)科研并重，注重高水平代表性成果，強化人才培養(yǎng)質(zhì)量。引導(dǎo)學(xué)科發(fā)展方向與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對接，學(xué)科建設(shè)成效與服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展高度契合。

　　4.實施開放競爭。方案規(guī)定，符合下列條件之一即具備申報資格：列入省一流學(xué)科立項建設(shè)范圍，或在全國學(xué)科評估中成績優(yōu)良;擁有一定數(shù)量的國家、省人才或人才團隊;獲高水平國家、省教學(xué)成果獎或科技、社科獎;承擔(dān)國家、省重大、重點研發(fā)項目等。高水平學(xué)科建設(shè)面向所有高校開放，不以博士、碩士學(xué)位點作為申報前提，鼓勵更多雖暫不具備研究生招生資格，但優(yōu)勢特色明顯的高校積極參與高水平學(xué)科建設(shè)。

　　5.強化激勵保障。高水平學(xué)科建設(shè)期內(nèi)，省屬高校學(xué)科按自然科學(xué)類和人文社科類，由省財政分別予以相應(yīng)經(jīng)費支持;部屬高校學(xué)科在省部共建支持經(jīng)費中統(tǒng)籌安排。對未列入本輪建設(shè)計劃，但今后入選國家一流學(xué)科或全國學(xué)科評估獲A等級的，省屬高校學(xué)科按建設(shè)經(jīng)費同等標(biāo)準(zhǔn)予以獎補，部屬高校學(xué)科按一定額度經(jīng)費予以獎補。

　　6.加強考核評價。列入建設(shè)范圍的高水平學(xué)科，要編制建設(shè)方案，確定建設(shè)目標(biāo)，簽訂建設(shè)任務(wù)書。以五年為一個建設(shè)周期，對建設(shè)學(xué)科實施中期考核和期滿評價。強化績效問責(zé)，對中期考核不合格的，減撥或停撥建設(shè)經(jīng)費，責(zé)令限期整改;對期滿績效評價不合格的，減少年度“績效撥款”經(jīng)費。

　　7.實行動態(tài)管理。高水平學(xué)科建設(shè)實行競爭性動態(tài)管理。建立高水平學(xué)科建設(shè)監(jiān)測指標(biāo)體系，按年度開展監(jiān)測評價。對未列入建設(shè)計劃的學(xué)科，監(jiān)測評價結(jié)果超過建設(shè)計劃內(nèi)學(xué)科的，納入建設(shè)計劃，相應(yīng)退出原建設(shè)計劃內(nèi)監(jiān)測評價結(jié)果靠后的學(xué)科，建設(shè)數(shù)量原則上保持不變。堅持優(yōu)上劣下，建立充滿生機和活力的學(xué)科建設(shè)新機制。(大眾日報客戶端記者 王原 報道)