“‘攜號轉網’是消費者自主選擇權的體現，運營商通過減少服務點、捆綁套餐等變相設置人為障礙，是對消費者自主選擇權的損害。”中南財經政法大學法學院副教授戴盛儀指出，在辦理寬帶套餐或參加優(yōu)惠活動時，電信運營商應當明確告知消費者享有的優(yōu)惠及限制性權利；如果運營商未履行告知義務，雙方簽訂的格式合同應屬無效，運營商應當無條件為消費者辦理攜號轉網。

　　北京中倫律師事務所律師何丹也認為，國家推行“攜號轉網”的本意是讓利社會公眾，但現實中運營商采取不正當競爭方式吸引用戶，如片面強調辦理業(yè)務可享受到的優(yōu)惠政策而忽視相應限制性條款，最終損害的是公眾利益。

　　在湖北大學經濟法學者鄒愛華看來，工信部推進“攜號轉網”，是為了促進市場競爭、打破市場壟斷。“但上有政策下有對策。運營商為保住自己的市場份額，往往采取多種手段阻撓用戶‘攜號轉網’。不僅是處于優(yōu)勢地位的移動，聯(lián)通和電信也一樣。”鄒愛華說。

　　鄒愛華建議，要破除壟斷不能僅靠“攜號轉網”，可以將無線網絡建設和電信運營商分開，由國家統(tǒng)一建設基站、制定統(tǒng)一的通信協(xié)議標準，讓各電信運營商主要通過提供“軟服務”來吸引用戶。

　　□　本報記者 　《法制與新聞》見習記者 何正鑫

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