《條例》定位為綜合性立法，集實施性法規(guī)、自主性法規(guī)、創(chuàng)制性法規(guī)的性質于一身，堪稱自貿試驗區(qū)建設的“基本法”。《條例》共9章57條，從管理體制、投資開放、貿易便利、金融服務、稅收管理，到綜合監(jiān)管、法治環(huán)境等方面，對推進自貿試驗區(qū)建設進行了全面的規(guī)范。

　　條例在總則中明確規(guī)定，自貿試驗區(qū)建設要堅持“自主改革”的指導思想，努力聚焦制度創(chuàng)新的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，積極運用現行法律制度和政策資源，改革妨礙制度創(chuàng)新的體制、機制，不斷激發(fā)制度創(chuàng)新的主動性、積極性。條例在總則中特別規(guī)定，凡是法律、法規(guī)、規(guī)章未禁止的事項，鼓勵公民、法人和其他組織在自貿試驗區(qū)開展改革創(chuàng)新，這充分體現了對公民法人而言“法無禁止皆可為”的法治精神。

　　《條例》明確自貿試驗區(qū)根據國家要求，實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式�！稐l例》明確自貿試驗區(qū)建立企業(yè)準入單一窗口工作機制，企業(yè)只需按照規(guī)定提供一個表格，通過一個窗口提交申請材料，實現外商投資項目核準(備案)、企業(yè)設立和變更審批(備案)等行政事務一門式的辦理。

　　為了推動貿易發(fā)展，《條例》明確規(guī)定，要在自貿試驗區(qū)建立與國際貿易等業(yè)務發(fā)展需求相適應的監(jiān)管模式，按照“一線放開、二線安全高效管住、區(qū)內流轉自由”的原則，積極開展海關和檢驗檢疫監(jiān)管等方面制度的創(chuàng)新。為推動貿易發(fā)展，《條例》規(guī)定在試驗區(qū)建設“國際貿易單一窗口”。

　　《條例》規(guī)定了五大金融創(chuàng)新關鍵點。創(chuàng)新有利于風險管理的賬戶體系；促進投融資匯兌便利；人民幣跨境使用；推動利率市場化體系建設；建立與自貿試驗區(qū)發(fā)展需求相適應的外匯管理體制。所有的這些金融改革措施，都是在風險可控的前提下進行。

　　《條例》規(guī)定了六項事中事后綜合監(jiān)管的主要制度。《條例》對國際通行的“一公平四保護”進行了專門規(guī)定，即維護公平競爭、加強投資者權益保護、加強勞動者權益保護、加強環(huán)境保護、加強知識產權保護等。

　　跨境貿易電子商務進出境貨物與物品將被監(jiān)管

　　7月23日，海關總署發(fā)布關于《關于跨境貿易電子商務進出境貨物、物品有關監(jiān)管事宜的公告》。公告對電子商務進出境貨物、物品監(jiān)管問題提出了監(jiān)管要求。

　　公告要求，電子商務企業(yè)或個人通過經海關認可并且與海關聯(lián)網的電子商務交易平臺實現跨境交易進出境貨物、物品的，按照公告接受海關監(jiān)管。

　　公告要求，電子商務企業(yè)應提交《中華人民共和國海關跨境貿易電子商務進出境貨物申報清單》(以下簡稱《貨物清單》)，采取“清單核放、匯總申報”方式辦理電子商務進出境貨物報關手續(xù)；個人應提交《中華人民共和國海關跨境貿易電子商務進出境物品申報清單》(以下簡稱《物品清單》)，采取“清單核放”方式辦理電子商務進出境物品報關手續(xù)�！敦浳锴鍐巍�、《物品清單》與《進出口貨物報關單》等具有同等法律效力。

　　公告提出，存放電子商務進出境貨物、物品的海關監(jiān)管場所的經營人，應向海關辦理開展電子商務業(yè)務的備案手續(xù)，并接受海關監(jiān)管。未辦理備案手續(xù)的，不得開展電子商務業(yè)務。

　　公告要求，電子商務企業(yè)或個人、支付企業(yè)、海關監(jiān)管場所經營人、物流企業(yè)等，應按照規(guī)定通過電子商務通關服務平臺適時向電子商務通關管理平臺傳送交易、支付、倉儲和物流等數據。

　　此外，公告對企業(yè)注冊登記及備案管理相關事宜、電子商務進出境貨物、物品通關管理等提出了要求。(中新網財經頻道)

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