每當琪琪哭著要爸爸的時候，媽媽李靜總是安慰她，再等等，爸爸為了工作出國了。
實在哄不過去，李靜只能隔著16小時的時差把丈夫叫醒，讓琪琪在視頻里看看爸爸。
李靜不知道3歲的琪琪明不明白，她口中的“再等等”，是希望有一天琪琪也能有一個合法身份。
在這個四口之家里，琪琪屬于超生的孩子，因沒繳納社會撫養(yǎng)費，一直無法辦理戶口登記，除了出生證明，她沒有任何身份憑證。
今年10月，李靜的丈夫被單位公派出國，單位批準家人可隨同前往。然而因琪琪沒有戶口信息，辦不了護照，李靜只能和兩個孩子留在國內。
第六次全國人口普查的數(shù)據(jù)顯示，像琪琪這樣的無戶口人員在全國的數(shù)量超過1300萬，他們通常被社會稱為“黑戶”。
根據(jù)國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究所副研究員萬海遠去年所做的“黑戶”群體生存狀態(tài)調查，造成黑戶的主要原因是不符合政策超生、未婚生育、沒有主動上報戶口和畢業(yè)遷移證丟失等。
因沒有戶口，多數(shù)黑戶無法正常接受教育、喪失了工作機會，享受不到應有的社會保障。隨著實名制普及，他們難以乘坐火車飛機、不能到正規(guī)醫(yī)院看病，連在外住宿也成問題。
近日，公安部召開全面深化改革領導小組第十七次（擴大）會議，其中研究無戶口人員的落戶工作成為議題之一，會議提出要著力解決無戶口人員登記戶口的問題，切實維護每個公民依法登記常住戶口的合法權益等。
雖然具體方案尚未發(fā)布，但釋放出大門將啟的信號�，F(xiàn)在，全國多地放開超生落戶，并與計生罰款脫鉤，一紙戶口開始向本位“回歸”。
奔波 都是因為沒有戶口鬧的
公安部日前發(fā)布消息稱，對于無戶口人員落戶的問題要堅持區(qū)別情況、分類解決，分類實施相關政策。而在現(xiàn)實中，除了因為超生導致“黑戶”外，還有部分是因未婚生育、不主動登記、遷移證丟失和登記機關不作為等造成的。
日前有媒體報道，當事人沈博倫和吳霞今年6月生下女兒，但兩人已在吳霞懷孕期間和平分手，未婚的他們無法提供為孩子辦理戶口登記的結婚證，相反，非婚生育違反了當?shù)赜媱澤龡l例，他們需要出具繳納社會撫養(yǎng)費的證明，同時提供親子鑒定證明及派出所所長審批單。
最終，在孩子出生前，這對曾經(jīng)的情侶在網(wǎng)上發(fā)起一個名為“籌罰款，給一個上不了戶口的新生兒”的眾籌項目，籌錢為女兒繳納辦理戶口的43910元罰款。
由于現(xiàn)行社會撫養(yǎng)費征收標準是授權各省制定，各地征收標準彈性很大，出現(xiàn)了征收3至10倍不等的差異。少的兩三萬元，多則要80余萬。
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