第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，萊西市堅(jiān)持把深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”作為主題教育的重要“自選動(dòng)作”進(jìn)行重點(diǎn)實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)主題教育往深里走、往實(shí)里走，提高廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)和為民服務(wù)解難題的能力水平。
萊西市原有861個(gè)行政村，數(shù)量多、規(guī)模小、分布散，日益凸顯的農(nóng)村空心化、資源分散化、基礎(chǔ)設(shè)施投入效能低等問題，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)�；�、組織化、市場(chǎng)化發(fā)展的桎梏。主題教育期間，萊西市打破“統(tǒng)”得不夠的癥結(jié)，用系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌理念，聚焦把農(nóng)民組織起來，按照“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、兩個(gè)規(guī)�；⑷齻�(gè)融合”(即以組織振興為統(tǒng)領(lǐng)，推行土地規(guī)模化、村居規(guī)模化，促進(jìn)農(nóng)村基層組織融合一體、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)融合共進(jìn))，當(dāng)好深化拓展新時(shí)代“萊西經(jīng)驗(yàn)”征程上的排頭兵。
打破“就村抓村”路徑依賴，重塑農(nóng)村基層組織體系實(shí)現(xiàn)新突破。萊西市強(qiáng)化鎮(zhèn)街黨委龍頭作用，探索建立“鎮(zhèn)呼市應(yīng)，上下聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，為鎮(zhèn)街黨委擴(kuò)權(quán)賦能，將城鄉(xiāng)規(guī)劃、民生保障等方面的管理權(quán)限下放到鎮(zhèn)街。推動(dòng)鎮(zhèn)黨委管理服務(wù)職能下放，建強(qiáng)村級(jí)黨群服務(wù)中心，配套設(shè)立基層黨建、基層治理、便民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展4個(gè)工作站，為12個(gè)鎮(zhèn)街新增345名事業(yè)編制人員，推動(dòng)75項(xiàng)鎮(zhèn)街管理的“一次辦好”公共服務(wù)事項(xiàng)下沉。遴選34名職業(yè)黨建工作者，選派到農(nóng)村駐點(diǎn)工作。建強(qiáng)村級(jí)黨組織，因地制宜設(shè)置網(wǎng)格型黨支部，細(xì)化延伸農(nóng)村基層黨組織鏈條，構(gòu)建“鎮(zhèn)黨委—村黨組織—網(wǎng)格黨組織—黨員中心戶”的組織體系。
破解分散化難題，推進(jìn)土地規(guī)�；�(jīng)營(yíng)取得明顯進(jìn)展。萊西市出臺(tái)了整建制土地規(guī)模流轉(zhuǎn)意見，成立市、鎮(zhèn)兩級(jí)國(guó)有平臺(tái)公司，作為企業(yè)與農(nóng)戶之間的連接點(diǎn)，推行“黨組織+公司+合作社、村集體、農(nóng)戶”土地運(yùn)營(yíng)模式，大力推進(jìn)整村、整鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)。目前，全市新增土地流轉(zhuǎn)面積6.54萬畝，絕大多數(shù)流轉(zhuǎn)到各類新型經(jīng)營(yíng)主體，全市土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到65.04萬畝，占全市耕地面積的60.8%。吸引了新希望農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、陽(yáng)光國(guó)際花卉等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，總投資超過200億元。同時(shí)，萊西市積極推廣土地托管，以院上鎮(zhèn)麗斌合作社為試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)半托管和全托管土地3萬余畝。同時(shí)，與中國(guó)社科院深度合作，啟動(dòng)了百鄉(xiāng)工程研究項(xiàng)目，以麗斌合作社、金豐公社等為載體，推行統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體系，探索新時(shí)代村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
破解空心化、效能低難題，大規(guī)模合村并居加快推進(jìn)。萊西市依法優(yōu)化村莊建制，撤并村委會(huì)832個(gè)，設(shè)立新村村委會(huì)113個(gè)，行政村由861個(gè)調(diào)整至142個(gè)，村民代表同意率達(dá)到95%以上，村均人口規(guī)模從512人擴(kuò)大到了2803人。9月30日、10月30日，沽河街道我樂村、院上鎮(zhèn)七岌新村先后完成選舉，加快實(shí)現(xiàn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的治理融合。萊西市還出臺(tái)強(qiáng)化片區(qū)示范引領(lǐng)深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施意見，推動(dòng)集中居住區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)共建”，全面提升生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化、治理水平。目前，首批確定的6個(gè)集中居住示范片區(qū)已陸續(xù)完成規(guī)劃編制，其中東石片區(qū)、溝東片區(qū)已啟動(dòng)拆遷，年內(nèi)將全部開工建設(shè)。 |
