“一張圖”描繪出未來的淄博美麗鄉(xiāng)村。12月8日上午記者從市自然資源局召開的《淄博市村莊規(guī)劃編制與成果標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則(試行)》新聞發(fā)布會上獲悉，本著樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，淄博市將在村莊規(guī)劃編制過程中加強生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)，注重自然形態(tài)的保持，著力構(gòu)建“三生一體”的鄉(xiāng)村風(fēng)貌和宜居宜業(yè)的生活環(huán)境，規(guī)劃重點根據(jù)村莊不同形式和區(qū)位優(yōu)勢等分為五大類，著重突出村莊優(yōu)勢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、與城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施共建共享，以及人居環(huán)境整治、村莊危房維護(hù)修建、公共服務(wù)設(shè)施提升和特色文化保護(hù)等，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供藍(lán)圖樣本。導(dǎo)則(試行)規(guī)劃期限一般至2035年，近期建設(shè)規(guī)劃至2025年，導(dǎo)則的編制將為淄博市打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，助力美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，提供重要的規(guī)劃支撐。
亮點1：鄉(xiāng)村發(fā)展“一張圖”，村鎮(zhèn)特色文化有專項保護(hù)方案
淄博市自然資源局國土空間規(guī)劃專班相關(guān)負(fù)責(zé)人王翠翠告訴記者，《導(dǎo)則》結(jié)合淄博市村莊規(guī)劃工作實際情況，提出了具有前瞻性、可實施性的規(guī)范化成果格式，主要內(nèi)容共有6部分，在編制過程中，規(guī)劃人員將會同鎮(zhèn)村相關(guān)人員進(jìn)行實地調(diào)研和現(xiàn)場踏勘，同時在現(xiàn)狀分析、評價和研究的基礎(chǔ)上，廣泛征詢村民意見建議。她說：“規(guī)劃批準(zhǔn)之日起30個工作日內(nèi)，規(guī)劃成果由區(qū)縣級自然資源主管部門逐級匯交至省級自然資源主管部門，疊加到國土空間規(guī)劃‘一張圖’上。”
據(jù)悉，在規(guī)劃過程中，規(guī)劃人員將對淄博市鄉(xiāng)村的宅基地、公共設(shè)施、市政公用設(shè)施、道路交通和街巷調(diào)查、公共空間和公園綠地、歷史遺產(chǎn)和古樹名木、環(huán)境特色和建設(shè)風(fēng)貌，以及對村莊的自然災(zāi)害和防災(zāi)設(shè)施進(jìn)行全面調(diào)查，同時進(jìn)行評估。規(guī)劃重點分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類和其他五大類，對村莊的農(nóng)業(yè)、工貿(mào)、休閑旅游服務(wù)，以及歷史文化保護(hù)、人居環(huán)境提升等進(jìn)行重點規(guī)劃，部分村莊納入城鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排，注重與城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施的共建共享、公共基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。在特色保護(hù)上，則充分結(jié)合傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃，強調(diào)特色保護(hù)和空間品質(zhì)提升，實現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展并舉。
讓人矚目的是，規(guī)劃還專門設(shè)置了留白用地，這也為美麗鄉(xiāng)村未來留下了更加科學(xué)的發(fā)展空間。
亮點2：村民參與“家園規(guī)劃”，村莊未來風(fēng)貌有“大家的貢獻(xiàn)”
據(jù)王翠翠介紹，《淄博市村莊規(guī)劃編制與成果標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則(試行)》地域特色明顯，編制可操作性強。導(dǎo)則基于淄博市的地形地貌、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及地域文化等要素，對村莊分類、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、農(nóng)田保護(hù)與土地整治、用地控制指標(biāo)、公共服務(wù)設(shè)施配套等村莊規(guī)劃編制的重點進(jìn)行了細(xì)化。同時，明確了村莊規(guī)劃編制的內(nèi)容與要求，方便編制單位編制村莊規(guī)劃;優(yōu)化了村莊規(guī)劃成果表達(dá)，以村規(guī)民約的方式提煉村莊規(guī)劃管制規(guī)則，確保規(guī)劃成果能讓農(nóng)民看得懂，能增強村干部和村民的規(guī)劃意識。導(dǎo)則倡導(dǎo)村民全方位參與規(guī)劃編制和決策，充分結(jié)合淄博市村莊規(guī)劃實際情況，特別突出了農(nóng)民主體地位，強調(diào)公眾參與，對鄉(xiāng)村調(diào)查和入戶調(diào)研提出了較為詳細(xì)的方案流程。
采訪中王翠翠告訴記者，在現(xiàn)狀調(diào)查階段，他們將通過走訪座談、現(xiàn)場踏勘、問卷調(diào)查和駐村體驗等方式，全面了解村莊現(xiàn)狀情況、問題和發(fā)展需求，村民對土地整治、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)房建設(shè)、設(shè)施配套、環(huán)境提升等方面的發(fā)展意愿和要求。在規(guī)劃編制階段，規(guī)劃人員將組織村民充分發(fā)表意見，協(xié)商確定規(guī)劃主要內(nèi)容，形成規(guī)劃成果。批前公示時，公示成果包括規(guī)劃圖件、說明、納入村規(guī)民約的條款、表格及其他需要公示的內(nèi)容，均在村委會、村民小組、公共活動空間等區(qū)域進(jìn)行30天的公示，充分征求村民意愿。在審查報批階段，由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)指導(dǎo)村委會組織召開村民會議或村民代表會議，對規(guī)劃成果進(jìn)行審議，并將村民委員會審議意見和村民會議或村民代表大會討論通過的決議一并上報審批。規(guī)劃批準(zhǔn)后，他們將在20個工作日內(nèi)，通過“上墻、上網(wǎng)”多種方式進(jìn)行公開公告。
她說：“整個編制過程中，我們將充分征求群眾意見，以體現(xiàn)村民主體地位，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。”
亮點3：規(guī)劃廣泛征求意見，淄博美麗鄉(xiāng)村“山水之間有鄉(xiāng)愁”
據(jù)淄博市自然資源局國土空間規(guī)劃科副科長呂成介紹，村莊規(guī)劃是實施國土空間用途管制，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)項目規(guī)劃許可的依據(jù)，是保護(hù)特色資源，傳承歷史文脈的需要。實用性村莊規(guī)劃能更好地深入挖掘村莊歷史文化、民族特色等特色資源，規(guī)劃的合理引導(dǎo)、科學(xué)管控，能有效指導(dǎo)村莊健康發(fā)展，共同構(gòu)筑“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”美麗村莊。新編制的導(dǎo)則將進(jìn)一步規(guī)范淄博市農(nóng)村宅基地管理秩序，嚴(yán)格管控農(nóng)村違法違規(guī)建房行為，依法規(guī)范合理利用土地，建立健全和完善土地利用和規(guī)劃建設(shè)機(jī)制，可為淄博市規(guī)劃執(zhí)法、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)提供規(guī)劃依據(jù)。
據(jù)悉，《淄博市村莊規(guī)劃編制與成果標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則(試行)》由淄博市自然資源局指導(dǎo)，山東建大建筑規(guī)劃設(shè)計研究院牽頭，深圳市蕾奧規(guī)劃設(shè)計咨詢股份有限公司、淄博市規(guī)劃設(shè)計研究院、淄博市規(guī)劃信息中心聯(lián)合制定�！秾�(dǎo)則》編制過程中先后于2020年9月上旬和10月中旬兩次征求了各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、文昌湖區(qū)管委及市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局等相關(guān)市直部門的意見，期間共收到建議意見12條，并按意見進(jìn)行了修改。
來源： 淄博晚報 |
