6月1日起，山東省臨沂市將正式進入汛期。根據(jù)臨沂市氣象局預測，今年夏季(6～8月)，臨沂市城區(qū)降水量為450～520毫米，較常年(525.2毫米)偏少1～2成。由于降水時空分布不均，部分地區(qū)有不同程度的夏伏旱;盛夏部分地區(qū)有短時雨澇災害。此外，今年夏季將有1～2個臺風影響我市。
汛期來臨，無疑是對我市防汛工作的一次“大考”。為確保城區(qū)安全度汛，提高城區(qū)防汛搶險水平，日前，市城市防汛抗旱指揮部印發(fā)《臨沂城區(qū)防汛工作實施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》在《臨沂城區(qū)防汛應急預案》的基礎上，對防汛指揮、人員物資準備、應汛措施等進行細化部署，進一步明確了今年城區(qū)防汛工作職責和分工。
聯(lián)合坐班會商
加強汛情預報預警和分析研判
市城市防汛抗旱指揮部(以下簡稱市城市防指)統(tǒng)一組織領(lǐng)導臨沂城區(qū)防汛工作，指揮、協(xié)調(diào)較大以上內(nèi)澇災害處置工作。市城市防汛抗旱指揮部辦公室(簡稱“市城市防指辦公室”)承擔市城市防指日常工作，負責下達指令、啟動響應、組織會商、指揮調(diào)度、檢查督導等工作。市城市防指成員單位健全防汛工作機構(gòu)，各區(qū)強化城市防汛抗旱指揮部職責，街道、社區(qū)(村居)設立防汛工作平臺，層層明確職責，壓實責任鏈條，構(gòu)建上下聯(lián)動、協(xié)同高效、政令暢通、執(zhí)行有力的防汛工作體系。
市城市防汛指揮中心作為市城市防指辦公室汛期集中辦公地點，由市城管局保障24小時運行。根據(jù)工作需要，市城市防指召集有關(guān)成員單位責任人和專家進行聯(lián)合坐班、會商。發(fā)布IV級、III級城市防汛預警或啟動應急響應時，氣象、水利、公安、住建、通訊、河道管理等單位防汛業(yè)務負責人到指揮中心坐班。發(fā)布II級以上防汛預警或啟動應急響應時，相關(guān)單位防汛分管負責人到指揮中心坐班。各區(qū)建立相應防汛指揮平臺，接入市級防汛指揮中心，實時接受遠程指揮調(diào)度。市城市防指隨時召開會議，分析研判汛情，作出防汛決策。
市城市防指發(fā)布防汛指令后，各級各部門立即作出響應，并將指令傳達到基層。接到防汛準備通知或明電時，各級各部門加強應急值守，調(diào)度人員、車輛、工程等做好防汛準備。接到防汛預警時，各級各部門落實《預案》相應預警行動措施，組織防汛隊伍現(xiàn)場待命、加強巡查，做好啟動相應級別應急響應準備。接到啟動應急響應時，各級各部門落實《預案》相應響應行動措施，相關(guān)責任人一線指揮，防汛隊伍全部到崗到位，全力組織排澇搶險，做好人員轉(zhuǎn)移避險、應急救援、物資調(diào)撥等工作。發(fā)生重大汛情、災情時，市城市防指在市政府、市防汛抗旱指揮部領(lǐng)導下，成立由相關(guān)成員單位組成的前線工作組，現(xiàn)場指揮搶險救災工作。
當城區(qū)降雨強度不大且未達到發(fā)布預警、啟動應急響應條件時，各級各部門安排人員加強重要道路、重點部位的巡查值守，防止出現(xiàn)“小雨積水”現(xiàn)象。
組建防汛隊
主要路段每300米人員不少于2組
《方案》要求，各級各部門按照“人員固定、數(shù)量充足”的原則組建城市防汛隊伍。各區(qū)組建覆蓋“區(qū)、街道、社區(qū)”三級的屬地防汛隊伍，按照“所有道路有人巡查、重要部位專人值守”的原則保障道路防汛人員，確保主要路段每300米防汛人員不少于2組、每組不少于2人，立交下穿、低洼易澇區(qū)域等專人值守、每處不少于2人。市城管局組建市級城市管理領(lǐng)域防汛隊伍，其他有防汛排澇、搶險救災、應急保障等任務的市城市防指成員單位牽頭組建本系統(tǒng)、本部門防汛隊伍。
各級各部門結(jié)合實際備齊備足防汛物資，設置專門存儲地點，建立高效調(diào)撥機制，確保隨時拉得出、用得上。區(qū)、街道、社區(qū)三級分別至少設置1處室內(nèi)物資倉庫，確保防汛雨具、工具、擋水板、警示牌、救生衣等常用物資儲備充足，其中區(qū)級不小于200平方米、街道不小于100平方米、社區(qū)不小于50平方米;至少設置1處存儲料場，存放砂石、鐵絲(網(wǎng))、沙袋等。防汛搶險車輛統(tǒng)一編號登記在冊，制定車輛布防方案，保障良好工況。
各級各部門要集中開展一次全覆蓋、無死角的隱患排查整改行動，汛中加大重點環(huán)節(jié)排查頻次，建立問題整改清單，實行銷號管理，確保及時消除風險隱患。結(jié)合實際修訂完善防汛應急預案方案，至少開展一次防汛應急綜合演練，聚焦重點環(huán)節(jié)、在一定范圍內(nèi)反復演練，提高實戰(zhàn)能力。
實行網(wǎng)格化防汛
組建17個專屬網(wǎng)格隊伍
臨沂城區(qū)實行網(wǎng)格化防汛，劃分為17個防汛網(wǎng)格，每個網(wǎng)格由市、區(qū)、街道、社區(qū)四級防汛隊伍組成。市城管局負責網(wǎng)格防汛工作的指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào);各區(qū)嚴格落實屬地責任，組織區(qū)、街道、社區(qū)三級防汛隊伍，承擔網(wǎng)格內(nèi)具體防汛搶險任務;市城管局所屬市政管理服務中心協(xié)助對重點部位進行值守、組織實施機械強排等。
在道路排水方面，各區(qū)組織防汛人員熟悉掌握網(wǎng)格內(nèi)的雨水口分布、位置、數(shù)量等情況。降雨前，提前到位檢查現(xiàn)場情況。降雨期間，不間斷清理雨水口堵塞物、打開雨水井箅排水，降雨強度較大時，盡可能多地打開雨水井箅，提高雨水下泄速度。對每處打開的雨水口設置明顯、牢固的警示標志，并加強巡查值守。夏季降雨多發(fā)生在夜晚、凌晨，要加強對防汛人員的夜間調(diào)度，確保及時到位，遇重要天氣提前值守。
在重點區(qū)域方面，各防汛網(wǎng)格負責對網(wǎng)格內(nèi)的立交下穿、鐵路涵洞、下穿通道、低洼易澇路段等落實“一處一策”，制定專門度汛方案，安排固定值守力量，配備排水車(泵)、擋水板、警示牌等，提前采取針對性措施。一旦發(fā)生積水倒灌，及時設置警戒，采取機械強排等措施，高效處置險情。
在工程調(diào)度方面，河道管理部門嚴格落實《臨沂城區(qū)閘壩聯(lián)合調(diào)度方案》，執(zhí)行汛期限制水位，根據(jù)市城市防指指令和汛情，及時開啟攔河閘壩，遇極端天氣提前塌壩運行。各區(qū)、有關(guān)單位管理的其他河道攔河閘壩、泄洪口，做到應開盡開。強排泵站安排專人值守，確保正常運轉(zhuǎn)。
在降雨期間交通疏導方面，交警部門要制定汛期城區(qū)交通疏導應急預案，加大警力部署，加強主要道路、易積水區(qū)域等巡查疏導，防止出現(xiàn)大面積道路擁堵現(xiàn)象。對積水較深區(qū)域及時設置路障，采取引導分流、交通管制等措施，防止車輛、行人涉險。根據(jù)市城市防指指令，及時調(diào)配警力對相關(guān)積水道路實施交通疏導管制。發(fā)生重大汛情時，緊急啟動道路交通應急管控。
部門各司其職
加強重點領(lǐng)域和重要行業(yè)防控
《方案》規(guī)定，區(qū)、街道、社區(qū)負責做好老舊小區(qū)、老年安置房等防汛排澇，發(fā)生險情提前轉(zhuǎn)移群眾。教育部門抓好中小學校、幼兒園等防汛工作，保障師生安全。
同時，自然資源和規(guī)劃部門加強地質(zhì)災害監(jiān)測預警，協(xié)助做好地質(zhì)災害突發(fā)事件的應急處置。住建部門加強在建工程管理，監(jiān)督落實度汛措施，必要時停工撤人。督促物業(yè)管理機構(gòu)做好地下車庫等排水防澇。城管部門做好排水設施清疏維護，督促清理道路上的倒伏樹木和垃圾雜物，督導產(chǎn)權(quán)單位加固戶外廣告牌等高空懸掛物。
此外，商務部門督促商場、超市等落實防汛措施，周密做好人員疏散準備。工信部門加強對企業(yè)防汛的指導檢查，確保安全生產(chǎn)。供電、通訊等部門加強巡查搶修，保障設施正常運行。飛機場、客運站、高鐵站等加強運行調(diào)度和場站排澇，妥善疏導安置滯留乘客。根據(jù)汛情、災情需要，協(xié)調(diào)應急、消防救援力量、武警、民兵等參與城市防汛搶險工作。 |
