□郭萌萌

　　近年來，招遠(yuǎn)市以改進(jìn)預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、統(tǒng)籌財(cái)政資源為根本目標(biāo)，突出績效導(dǎo)向，通過實(shí)施“五個(gè)強(qiáng)化”，推動(dòng)預(yù)算績效管理改革提質(zhì)增效。

　　強(qiáng)化制度引領(lǐng)，推動(dòng)績效管理有方向。一是統(tǒng)籌引導(dǎo)，用好“指揮棒”。市委、市政府及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于全面落實(shí)預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》和《市級(jí)部門單位預(yù)算績效管理辦法》，明確改革目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工和實(shí)施路徑，形成廣度橫向覆蓋全部預(yù)算部門，縱向拓展至資金使用終端的預(yù)算績效網(wǎng)絡(luò)。二是建章立制，校準(zhǔn)“指南針”。財(cái)政部門制定事前績效評(píng)估、績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)等8個(gè)全流程管理辦法和業(yè)務(wù)規(guī)范，保障改革有章可循，有序推進(jìn)。三是完善指標(biāo)，筑牢“支撐墻”。按照定量和定性相結(jié)合的原則，建立完善政策、項(xiàng)目以及部門整體共性績效指標(biāo)框架，提高共性指標(biāo)編制準(zhǔn)確性。

　　強(qiáng)化源頭管控，推動(dòng)預(yù)算管理有約束。一是堅(jiān)持“先預(yù)事，后預(yù)算”。對(duì)新增重大項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目、新出臺(tái)或新修訂的財(cái)政支出政策，全面開展事前績效評(píng)估。二是注重“擴(kuò)范圍、強(qiáng)審核”。2021年預(yù)算績效目標(biāo)管理范圍擴(kuò)大至市本級(jí)359個(gè)項(xiàng)目，24億元財(cái)政資金，增長39.1%。市級(jí)44個(gè)部門編制部門整體績效目標(biāo)，超過全市部門數(shù)量50%。同時(shí)，圍繞績效目標(biāo)編報(bào)的規(guī)范性、完整性和與申報(bào)項(xiàng)目的匹配度，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政審核力度，市級(jí)項(xiàng)目績效目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)隨部門預(yù)算同步批復(fù)下達(dá)。

　　強(qiáng)化過程跟蹤，推動(dòng)績效監(jiān)控有準(zhǔn)繩。一是健全監(jiān)控機(jī)制。采取“日常動(dòng)態(tài)監(jiān)控+財(cái)政集中監(jiān)控”機(jī)制，實(shí)施績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度“雙監(jiān)控”，2020年全市258個(gè)項(xiàng)目支出均實(shí)施部門績效監(jiān)控。二是發(fā)揮監(jiān)控功能。財(cái)政部門對(duì)市級(jí)重大項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)績效監(jiān)控結(jié)果應(yīng)用，對(duì)執(zhí)行進(jìn)度慢或偏離績效目標(biāo)的8個(gè)項(xiàng)目下達(dá)績效整改通知書，充分發(fā)揮績效監(jiān)控的“糾偏糾錯(cuò)”功能。

　　強(qiáng)化評(píng)價(jià)模式，推動(dòng)績效評(píng)價(jià)有提升。一是績效自評(píng)全覆蓋。持續(xù)擴(kuò)大績效自評(píng)覆蓋面，預(yù)算部門項(xiàng)目績效自評(píng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，部門整體績效自評(píng)有序推開。二是重點(diǎn)評(píng)價(jià)再提質(zhì)。聚焦市委、市政府發(fā)展戰(zhàn)略和民生保障重點(diǎn)，財(cái)政部門對(duì)12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施財(cái)政重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)，涉及資金4億多元。

　　強(qiáng)化反饋公開，推動(dòng)結(jié)果應(yīng)用有實(shí)效。一是以應(yīng)用強(qiáng)約束。2020年開展的12個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)評(píng)價(jià)和8個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)控結(jié)果向部門反饋，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的管理制度不健全、實(shí)施進(jìn)度緩慢等問題，全部督促整改到位，并在下一年績效目標(biāo)設(shè)定上予以改進(jìn)，形成反饋、整改、提升的良性循環(huán)。二是以公開促管理。推動(dòng)績效信息隨預(yù)決算向社會(huì)公開，覆蓋所有非涉密項(xiàng)目，全面曬出績效“成績單”。市級(jí)部門全部項(xiàng)目績效目標(biāo)、財(cái)政重點(diǎn)項(xiàng)目績效目標(biāo)以及上年度項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告和財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告全面向社會(huì)公開。