“原先是單部門(mén)、多次檢查，不同部門(mén)、不同時(shí)段來(lái)，我們企業(yè)每年得迎接各類(lèi)檢查20多次。說(shuō)實(shí)話，牽扯了很多時(shí)間和精力。改革后，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，我們有更多精力去研究市場(chǎng)，謀求發(fā)展。”近日，青島日辰食品股份有限公司總經(jīng)理張華君說(shuō)，開(kāi)展跨部門(mén)綜合監(jiān)管后，各部門(mén)一同來(lái)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也能在現(xiàn)場(chǎng)一起解決，聯(lián)合檢查加聯(lián)合幫扶，公司的經(jīng)營(yíng)環(huán)境有了很大改善。
張華君所說(shuō)的跨部門(mén)綜合監(jiān)管，正是青島市即墨區(qū)在全省率先推行的“綜合監(jiān)管一件事”試點(diǎn)。當(dāng)天，一個(gè)由市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、消防救援、環(huán)境保護(hù)等12個(gè)部門(mén)組成的跨部門(mén)綜合監(jiān)管組，對(duì)青島日辰食品股份有限公司進(jìn)行了一次聯(lián)合“體檢”。
今年，即墨區(qū)政府辦公室、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，以即墨區(qū)362家食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管服務(wù)為目標(biāo)，以跨部門(mén)聯(lián)合檢查、聯(lián)動(dòng)服務(wù)為切入點(diǎn)，將各執(zhí)法部門(mén)與食品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)聯(lián)的監(jiān)管事項(xiàng)整合為“一件事”，最終實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”“綜合查一次、一次全查”“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”。通過(guò)監(jiān)管方式的改革，過(guò)去頻率高、種類(lèi)多的“多頭重復(fù)檢查”精簡(jiǎn)為頻次少、融合式的“綜合精準(zhǔn)檢查”，有效減輕了經(jīng)營(yíng)主體制度性交易成本，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。
“對(duì)于檢查結(jié)果，違法情節(jié)輕微，沒(méi)有造成危害后果的，由相關(guān)部門(mén)當(dāng)場(chǎng)下達(dá)整改通知書(shū);違法情節(jié)較重，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步調(diào)查了解的，下達(dá)相關(guān)調(diào)查文書(shū)。”即墨區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班負(fù)責(zé)人宋彥說(shuō)，綜合監(jiān)管結(jié)束后，當(dāng)場(chǎng)向企業(yè)反饋檢查結(jié)果，且規(guī)定無(wú)投訴、舉報(bào)或者上級(jí)轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)以及專項(xiàng)檢查，各部門(mén)一般不得自行對(duì)該企業(yè)再行檢查，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。
“綜合監(jiān)管一件事”試點(diǎn)涉及市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改、人社、應(yīng)急、公安、消防等12個(gè)部門(mén)，需要在同一時(shí)間、進(jìn)入同一家企業(yè)開(kāi)展一次性綜合監(jiān)管，如何做到分工明確、密切配合、防止監(jiān)管漏洞，同時(shí)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效率最大化，需要一套完善的工作機(jī)制。
為此，牽頭部門(mén)制訂具體工作方案，明確參與部門(mén)、檢查內(nèi)容、檢查時(shí)間、檢查路線等相關(guān)事項(xiàng)。隨后依托“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，按照規(guī)定比例隨機(jī)抽取檢查對(duì)象。同時(shí)，從各部門(mén)隨機(jī)抽取檢查人員，成立綜合監(jiān)管組進(jìn)行跨部門(mén)監(jiān)管，最后將檢查情況同步錄入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，并自動(dòng)歸集到企業(yè)名下對(duì)外公示，從而提高監(jiān)管工作透明度，實(shí)現(xiàn)一張清單整合事項(xiàng)、一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范監(jiān)管、多個(gè)部門(mén)聯(lián)檢聯(lián)服。
試點(diǎn)中，即墨區(qū)注重監(jiān)管與服務(wù)緊密結(jié)合：在全區(qū)所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)設(shè)立跨部門(mén)綜合監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員，收集企業(yè)訴求和困難問(wèn)題，按程序轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)辦理;定期匯總梳理最新惠企政策和工作要求，在檢查過(guò)程中，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)解讀，將政策和服務(wù)推送到每一家企業(yè)。目前，即墨區(qū)已對(duì)19家規(guī)模以上食品生產(chǎn)加工企業(yè)完成了跨部門(mén)綜合監(jiān)管，收集企業(yè)訴求和困難問(wèn)題54個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)解答問(wèn)題15個(gè)，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)辦理39個(gè)，做到事事有回音、件件有落實(shí)。 |
