大眾網(wǎng)記者 單姍 通訊員 劉剛 高宏琪 濰坊報道
“基層處于應急管理第一線，是防止“小險變大險、小災成大災”的關鍵環(huán)節(jié)，是突發(fā)事件處置的第一現(xiàn)場和前沿陣地......”今年以來，山東濰坊市坊子區(qū)聚焦基層應急管理短板弱項，創(chuàng)新構建“精準監(jiān)管、精細服務、精心宣教”工作體系，通過健全責任鏈條、強化風險防控、推動社會共治等舉措，全力打通基層應急管理“最后一公里”。
截至目前，該區(qū)已通過“社區(qū)應急大講堂”“一老一小”自救互救技能提升等系列活動，累計開展各類宣教活動109場，受益人群17548人次，為群眾解決因自然災害、火災等導致的房屋受損70余次，指導幫扶企業(yè)200余家次。
該區(qū)著力構建“線上+線下”立體化宣傳體系，全面提升公眾安全素養(yǎng)。線上，依托政府官網(wǎng)、微信公眾號及新聞媒體等平臺，及時公開政策法規(guī)，推送災害預警信息、科普安全常識，目前發(fā)布信息200余條，閱讀量達5萬人次。錄制《安全生產(chǎn)大家談》《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動》等專題欄目，在電視臺輪播放安全宣傳片，并利用電子屏、樓宇燈光在重點行業(yè)廣泛宣傳，多屏聯(lián)動，以屏促知，覆蓋10萬余人。線下，深化“五進”宣傳活動，按照“一月一主題”確定宣傳內(nèi)容，結合開展防災減災宣傳周、安全生產(chǎn)月宣傳等重要節(jié)點，走進企業(yè)、社區(qū)、學校等場所，針對性的開展“上下班即演練”“安全守護家園行”“安全小衛(wèi)士”等活動，通過知識宣講、政策解答、應急技能實操等服務，確保安全理念入腦入心、見行見效。目前，已開展各類活動10余次，培訓6000余人。
為切實激發(fā)企業(yè)安全內(nèi)生動力，該區(qū)構建“政策+服務”雙輪驅(qū)動模式，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。建立“立體化”政策宣貫體系，通過專家講座、圖文解析等形式拆解法規(guī)要點，組織開展企業(yè)主體責任專題培訓，覆蓋企業(yè)1139家、培訓人員1900余人次，印發(fā)《主體責任明白紙》2000余份;推行精準化服務供給模式，組織企業(yè)座談問需，精準對接需求，現(xiàn)場幫扶指導。將政策宣貫嵌入執(zhí)法檢查全過程，提供企業(yè)定制服務。動態(tài)調(diào)整“權責清單”，優(yōu)化�；芳盁熁ū駥徟鞒�，定期梳理臨期換證企業(yè)進行提醒，目前已完成行政審批事項56項;打造標桿化示范引領工程，分行業(yè)設立“風險防控黨員崗”，推動安全管理經(jīng)驗共享共進。截至目前，已累計培育安全生產(chǎn)明白人800余人，提煉典型做法15項，推廣220余次，形成了培訓、服務、示范一體化模式，營造出了“當好明白人、始終在狀態(tài)”的安全生產(chǎn)濃厚氛圍。
同時，建立規(guī)范化檢查機制，督促企業(yè)完善安全制度，分行業(yè)分領域明確行動時間和檢查重點,有效避免重復檢查。推進分級分類監(jiān)管模式，根據(jù)轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位風險等級，在執(zhí)法檢查頻次、檢查重點等方面實行差異化管理，將嚴格規(guī)范執(zhí)法與助力企業(yè)發(fā)展深度融合。指導企業(yè)建立內(nèi)部隱患報告獎勵機制，鼓勵員工參與安全管理，目前全區(qū)重點行業(yè)領域435家企業(yè)已全部建立并實施報告獎勵機制，整改各類問題隱患1650項。完善專項治理聯(lián)動機制，開展煙花爆竹、涉爆粉塵、有限空間作業(yè)等專項整治，建立安全隱患“曝光臺”，推動企業(yè)安全管理由“被動整改”向“主動防控”轉(zhuǎn)變，先后專題曝光生產(chǎn)安全典型事故、問題隱患和執(zhí)法案例9起。
此外，該區(qū)還創(chuàng)新構建全域應急管理體系，推行“區(qū)域化+應急指揮”模式，將全區(qū)劃分為8個應急管理單元并配備智能終端，保障350余次指揮調(diào)度，實現(xiàn)了信息實時直達。升級指揮中心LCD屏幕，優(yōu)化單兵、布控球、無人機等設備運維，完成20次全國應急系統(tǒng)調(diào)度測試，實現(xiàn)了370MHz對講機與衛(wèi)星通信、指揮信息網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”。構建“天地一體”監(jiān)測網(wǎng)絡，建成2處地震預警終端，組建584人的三級災害信息員隊伍，設立22處標準化應急避難場所，并通過“平戰(zhàn)結合、科技賦能、全域聯(lián)動”模式，全面推動應急管理從被動響應向主動防控轉(zhuǎn)型，先后發(fā)布風險預警13期，預警信息50余條。
“盯緊基層末梢，才能防止小問題釀成大事故;提高應急能力素質(zhì)，才能關鍵時刻安全避險。下步，我們將持續(xù)深化基層應急管理體系建設，完善聯(lián)動機制，推行“場景化”演練，著力構建全民性、全周期、全方位的安全體系，切實筑牢安全防線。”坊子區(qū)應急管理局黨委書記、局長劉明君表示。 |
