公辦與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在政策扶持上曾有的懸殊差距，造成了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期發(fā)展不均衡。有專家表示，要讓養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)紅火起來(lái)，就要為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“松綁”，這需要必要的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)保障，多元的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)以及實(shí)實(shí)在在的政策支持，這樣才能鼓勵(lì)更多人參與養(yǎng)老服務(wù)，也能為百姓選擇養(yǎng)老服務(wù)“松綁”。
工商登記的養(yǎng)老企業(yè)僅剩一家
今年6月，山東養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)將舉辦，與往年不同的是，今年將有一批養(yǎng)老地產(chǎn)企業(yè)參加。據(jù)了解，濟(jì)南、聊城、煙臺(tái)、青島等地相繼建設(shè)了投資超過(guò)10億元的養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目，青島新華錦、煙臺(tái)南山老年公寓社區(qū)相繼投入使用。
不過(guò)，新興老年產(chǎn)業(yè)目前卻遭遇注冊(cè)難題。據(jù)了解，目前我省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)注冊(cè)分為三類：在民政部門注冊(cè)的公益性民辦非企業(yè)組織，在衛(wèi)生部門注冊(cè)的護(hù)理機(jī)構(gòu)，還有直接在工商部門登記的企業(yè)。由于政策制定原因，現(xiàn)行的大部分鼓勵(lì)養(yǎng)老的政策只是扶持民非組織，工商注冊(cè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)得不到支持，這成為社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的最大門檻。
省老齡辦有關(guān)人士說(shuō)，投資數(shù)十億元的青島新華錦老年地產(chǎn)項(xiàng)目現(xiàn)在掛的也是公益老年公寓的牌子。2006年，我省工商登記的養(yǎng)老單位還有13家，由于無(wú)利可圖，如今僅剩下1家。“企業(yè)是逐利的，但是都注冊(cè)成公益性質(zhì)的民非組織，這造成了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的萎縮。”
學(xué)來(lái)的經(jīng)驗(yàn)已不適合我省實(shí)際
記者了解到，今年6月，我省將重新整合現(xiàn)行的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持政策，為建立統(tǒng)一的養(yǎng)老市場(chǎng)做最后準(zhǔn)備。不過(guò)，省老齡辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)行的政府補(bǔ)貼政策仍限于對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的直接補(bǔ)貼，這種學(xué)習(xí)于上海城市化社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)壳安⒉贿m合山東的現(xiàn)狀。
“上海的老年人口大部分在城市，而我們的不少老人還居住在農(nóng)村，大量政府資金支持城市老年公寓，農(nóng)村養(yǎng)老則存在空心化現(xiàn)象，這便造成了新的不公。”省老齡辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
還有分析人士表示，把資金投給養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不一定直接導(dǎo)致老年公寓價(jià)格下降，百姓還是得不到實(shí)惠。對(duì)此，我省提出，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到一定數(shù)量和水平后，政府原則上不再投資新建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，將托底供養(yǎng)的老人，交由民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供養(yǎng)。甚至采用政府資金直接補(bǔ)貼給老人的方式，讓老人自己拿著補(bǔ)貼到市場(chǎng)上選養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
去年9月，我省投入10億元資助的首批社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)完成公示，與以往大部分獲資助項(xiàng)目為事業(yè)單位不同，這次獲得資助的項(xiàng)目多數(shù)都是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。今年，我省還將推動(dòng)公建民營(yíng)、民辦公助兩種新型養(yǎng)老模式，進(jìn)一步統(tǒng)一養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。
今年我省將推養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)
“以前為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，我們只收自理的老人。但為了賺錢，我們現(xiàn)在接收的大部分是半自理的老人，我最擔(dān)心的就是老人不小心摔倒。”19日，在省城槐蔭區(qū)一家老年公寓里，院長(zhǎng)李女士說(shuō)，如果有一位老人摔倒，由于難以認(rèn)定責(zé)任關(guān)系，可能意味十幾萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)的巨額賠償，公寓就面臨破產(chǎn)倒閉。
即使在公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，濟(jì)南市一家公辦養(yǎng)老院的負(fù)責(zé)人表示，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，入院前養(yǎng)老院會(huì)和老人家屬簽署一個(gè)免責(zé)協(xié)議。
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