(金吉鑫 劉暉)對(duì)農(nóng)村黨支部書(shū)記實(shí)行星級(jí)化管理，縣財(cái)政為村干部發(fā)工資，這項(xiàng)制度17年前發(fā)源于平原，極大激發(fā)了鄉(xiāng)村活力、振興了基層組織。在大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新形勢(shì)下，平原通過(guò)去年一年的探索，在全縣農(nóng)村實(shí)施村事陽(yáng)光報(bào)告制度，用科學(xué)機(jī)制對(duì)農(nóng)村“三務(wù)三資”進(jìn)行定期公開(kāi)，收到了多贏、可喜的效果。

　　去年初，平原縣委、縣政府就農(nóng)村問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)查研究，認(rèn)為：農(nóng)村黨支部書(shū)記職能已經(jīng)從“催糧征收管理型”轉(zhuǎn)變成“惠民支配服務(wù)型”，在表面上看，“得罪人的事少了、為人的事多了”;但從深層次看，近年來(lái)黨支部書(shū)記被群眾舉報(bào)、受紀(jì)律處分成多發(fā)態(tài)勢(shì)，其中絕大多數(shù)是由于村務(wù)財(cái)務(wù)不透明引發(fā)的。數(shù)據(jù)顯示，2014到2016年，全縣農(nóng)村信訪量989件，其中反映農(nóng)村干部問(wèn)題的346件，占農(nóng)村信訪總數(shù)的34.9%;農(nóng)村干部問(wèn)題中，涉及村財(cái)務(wù)問(wèn)題的251件，占72.5%。

　　平原縣委組織部具體負(fù)責(zé)、牽頭抓總，在認(rèn)真征求縣農(nóng)經(jīng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和部分村黨支部書(shū)記意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究實(shí)施了村事陽(yáng)光報(bào)告制度，將村莊內(nèi)的大事小情全盤交給群眾來(lái)監(jiān)督參與。具體做法是：村莊每個(gè)季度的第一個(gè)月召開(kāi)一次報(bào)告會(huì)，參加人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的包村干部、片區(qū)干部、村“兩委”成員及全體黨員和村民代表。報(bào)告會(huì)包括“一述、兩問(wèn)、三定、四評(píng)”四個(gè)環(huán)節(jié)：一述，即村黨支部書(shū)記述職，重點(diǎn)報(bào)告群眾提出問(wèn)題的解決情況和上一季度的工作情況;兩問(wèn)，即堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，黨支部書(shū)記述職后，向全體村“兩委”成員及村民代表發(fā)放《“三務(wù)三資”陽(yáng)光報(bào)告會(huì)征求意見(jiàn)表》，征求意見(jiàn)建議和個(gè)人訴求;三定，即對(duì)征求的意見(jiàn)和訴求，定責(zé)任人、定目標(biāo)、定措施，建立臺(tái)賬，銷號(hào)管理，全程接受黨員群眾監(jiān)督;四評(píng)，即黨支部書(shū)記、村“兩委”干部、全體黨員和村民代表評(píng)議，一系列評(píng)價(jià)全部用表格來(lái)統(tǒng)計(jì)，每次報(bào)告會(huì)后，包村干部對(duì)“四評(píng)”得分結(jié)果進(jìn)行匯總。

　　全部村事列入公開(kāi)、整改過(guò)程全程公開(kāi)、現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)、“面對(duì)面”揭短亮丑，每個(gè)季度一次報(bào)告會(huì)以制度固定下來(lái)。去年平原縣連續(xù)開(kāi)展了三次報(bào)告會(huì)，累計(jì)公開(kāi)村級(jí)事務(wù)8800余項(xiàng)，群眾當(dāng)場(chǎng)提出質(zhì)詢問(wèn)題5709條，村干部當(dāng)場(chǎng)答復(fù)4776條，事后答復(fù)767條，通過(guò)縣鄉(xiāng)協(xié)調(diào)解決166條。陽(yáng)光報(bào)告會(huì)直面群眾、簡(jiǎn)單管用，杜絕了藏污納垢、保障了公開(kāi)民主;打開(kāi)了群眾形成多年的心結(jié)，化解了積累多年的矛盾，說(shuō)出了憋在心里多年的話;村支部書(shū)記摒棄了家長(zhǎng)作風(fēng)，卸掉了思想包袱，干工作更加踏實(shí)了。 2017年，全縣農(nóng)村信訪量同比下降36.6%;反映農(nóng)村干部問(wèn)題的79件，同比下降31.6%。

　　一項(xiàng)制度，試行一年，收獲滿滿。平原縣委、縣政府堅(jiān)持認(rèn)準(zhǔn)的事不放松，一年接著一年干、一錘接著一錘敲。近日，平原縣專門印發(fā)《關(guān)于深化“三務(wù)三資”陽(yáng)光報(bào)告會(huì)制度的工作方案》，對(duì)操作程序、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、注意事項(xiàng)、考核機(jī)制、跟蹤辦法全部作了詳細(xì)安排。值得一提的是，該方案要求，召開(kāi)村事陽(yáng)光報(bào)告會(huì)要提前3天通知村民，會(huì)前統(tǒng)計(jì)到場(chǎng)參會(huì)黨員、村民代表總?cè)藬?shù)，要確保達(dá)到應(yīng)到會(huì)總?cè)藬?shù)的80%以上方可組織召開(kāi);部分黨員、村民代表因文化水平、身體等原因書(shū)寫不便的，可由相關(guān)人員口述，包村干部或片區(qū)干部代筆據(jù)實(shí)記錄。

　　平原縣委組織部負(fù)責(zé)人表示，對(duì)陽(yáng)光報(bào)告制度用心研究、精心設(shè)計(jì)，就是為了徹底杜絕村事“看不懂的公開(kāi)”“假公開(kāi)”和“有選擇的公開(kāi)”等問(wèn)題，為鄉(xiāng)村振興、組織振興確立一項(xiàng)科學(xué)管用的好制度，把制度固定下來(lái)、堅(jiān)持下去。