9月底前實現(xiàn)“一次辦好”事項全覆蓋;12月底前設立村級便民服務點;逐步推動居民身份證、駕駛證、出入境證件、醫(yī)保社保、住房公積金等便民服務事項“異地可辦”……中共聊城市委辦公室、聊城市人民政府辦公室日前印發(fā)《聊城市深化“一次辦好”改革深入推進審批服務便民化工作方案》(以下簡稱《方案》)，要求以政府為企業(yè)和群眾辦事“一次辦好”為改革理念和目標，以權(quán)責清單為基礎，以流程再造為關鍵，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為支撐，以為企業(yè)和群眾辦事便利度、快捷度、滿意度為衡量標準，推動政務服務理念、制度、作風全方位深層次變革，全力打造“審批事項少、辦事效率高、服務質(zhì)量優(yōu)”的發(fā)展環(huán)境，建設人民滿意的服務型政府。
9月底前實現(xiàn)“一次辦好”全覆蓋
根據(jù)《方案》，要梳理公布“一次辦好”事項清單。在進一步梳理公布政府權(quán)力清單、公共服務事項清單的基礎上，以為企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標準，將依申請政務服務事項拆分成“顆粒化”最小運行單元，按照“一次辦好”改革理念進行全面梳理。將“零跑腿”和“最多跑一次”事項規(guī)范為“一次辦好”事項，推行“四辦服務”，合法合規(guī)的事項“馬上辦”，一般事項“網(wǎng)上辦”，面向個人的事項“就近辦”，復雜事項實行幫辦(代辦)“一次辦”， 9月底前實現(xiàn)“一次辦好”全覆蓋。
身份證等便民事項逐步實現(xiàn)“異地可辦”
根據(jù)《方案》，要健全“一次辦好”服務網(wǎng)絡。規(guī)范市縣政務服務中心，12月底前健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，設立村級便民服務點，推進與群眾息息相關的政務服務事項進廳上網(wǎng)，積極開展代繳代辦代理等便民服務，打通服務群眾“最后一公里”。對量大面廣的個人事項可利用銀行、郵政等網(wǎng)點實現(xiàn)服務端口前移。依托市縣一體的政務服務平臺，將審批服務延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、城鄉(xiāng)社區(qū)等，實現(xiàn)就近能辦、多點能辦、少跑快辦。逐步推動居民身份證、駕駛證、出入境證件、醫(yī)保社保、住房公積金等便民服務事項“異地可辦”。
組建行政審批服務局一枚印章管審批
根據(jù)《方案》，要理順“一次辦好”運行機制。深入推進相對集中行政許可機構(gòu)改革，結(jié)合黨政機構(gòu)改革，將政務服務管理機構(gòu)的職責、相關部門的行政審批及有關政務服務等職責整合，組建行政審批服務局(掛政務服務管理辦公室牌子)，按照“應劃盡劃”的要求，將相關領域行政許可及相關事項和收費事項，劃轉(zhuǎn)到行政審批服務局集中實施，實行“一枚印章管審批”。依法設立的行政審批服務局辦理的行政許可等事項具有法律效力，原主管部門不得要求企業(yè)和群眾再加蓋本部門印章，杜絕重復蓋章。
“辦一件事情”要有標準流程圖
根據(jù)《方案》，要統(tǒng)一“一次辦好”服務標準。按照“同一事項、同一標準、同一編碼”的要求，統(tǒng)一市縣鄉(xiāng)共有、縣鄉(xiāng)同級共有事項平臺實施要素，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)政務服務標準化。聚焦市場準入、不動產(chǎn)登記、投資項目、民生事務等企業(yè)群眾關注度高、辦理量大的重點領域重點事項，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的要求，9月底前梳理“辦一件事情”流程，繪制辦事流程圖，編制標準化工作規(guī)程和辦事指南。
戶籍駕駛證等事項9月底前“一鏈辦理”
根據(jù)《方案》，要創(chuàng)新“一次辦好”服務模式，全面推行“五個一”集成服務。
推行政務大廳“一窗受理”服務。實行“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，8月底前市縣政務服務大廳基本實現(xiàn)“一窗受理”服務，12月底前進一步健全完善運行機制和標準。
推行關聯(lián)事項“一鏈辦理”。把分散在不同部門的事項按鏈條進行優(yōu)化整合，將“一事一流程”整合為“多事一流程”，9月底前，各縣(市、區(qū))和市屬開發(fā)區(qū)要率先對基層量大面廣、與群眾生產(chǎn)生活密切相關的事項進行流程優(yōu)化，在戶籍辦理、車輛和駕駛?cè)俗C照辦理、事務公證、社保繳納、勞動就業(yè)、民政救助、殘疾人證辦理、養(yǎng)老機構(gòu)設立、民辦教育機構(gòu)設立、個體診所設立、藥品零售企業(yè)設立等事項推行“一鏈辦理”，逐項編制工作規(guī)程和辦事指南，推行一次告知、一表申請。
推行政務服務“一網(wǎng)通辦”。完善市縣一體化政務服務平臺功能，在積極開展自建系統(tǒng)整合對接、“一窗受理”服務兩個省級試點的基礎上，繼續(xù)向省級爭取開展電子證照、電子印章應用等試點，12月底前基本實現(xiàn)行政許可事項和依申請辦理的公共服務事項網(wǎng)上服務全覆蓋。
推行政務熱線“一線連通”。除110、119、120等緊急類熱線外，其他熱線原則上全部實現(xiàn)“12345”一號呼叫，10月底前完成各類熱線服務資源、政策咨詢和投訴舉報等主要社交平臺與政務服務平臺的數(shù)據(jù)對接、服務整合。
推行貼心幫辦“一次辦結(jié)”。建立幫辦(代辦)制度，各級政務服務大廳工作人員、窗口審批人員認真梳理幫辦(代辦)內(nèi)容，細化服務流程，全程跟蹤服務，9月底前實現(xiàn)為企業(yè)和群眾提供“一對一”貼心幫辦服務。
記者 趙宗鋒 通訊員 苗素紅
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