山東省濟寧市是中華文明和儒家文化的重要發(fā)祥地，素有孝老愛親、扶貧濟困、樂善好施的光榮傳統(tǒng)。自獲批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點以來，該市以孝文化為切入點，構(gòu)建起多元化、多層次、個性化的文化養(yǎng)老服務體系。截至目前，全市城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施總數(shù)223個，農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施總數(shù)850個，與就近醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的簽約率達到100%，有效解決了老年人的日常起居、醫(yī)療、照護等問題。

　　強化兜底保障

　　讓特殊困難老年人生活無憂

　　針對農(nóng)村養(yǎng)老服務設施數(shù)量少，基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，濟寧市加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、農(nóng)村互助養(yǎng)老院、鄰里互助點、老年活動站、農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心等各類設施建設力度，依托這些設施建立農(nóng)村空巢留守老年人關(guān)愛服務站，為農(nóng)村低收入老年人、留守老年人、失能半失能老年人提供服務。

　　濟寧市實施“幸福家園”建設工程，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院升級改造成區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，在保障五保老人基本養(yǎng)老服務基礎(chǔ)上，向特殊困難老年人和社會老年人提供短期寄養(yǎng)、代養(yǎng)等服務。截至目前，全市共有30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。

　　濟寧市建立健全特殊困難老年人基本服務制度，先后印發(fā)《濟寧市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務完整清單》和《濟寧市居家養(yǎng)老政府購買服務清單》，列出老年人生活照料、醫(yī)療保健、緊急救助、文化娛樂、信息服務等40項基本養(yǎng)老服務項目。濟寧市民政局等三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步做好居家養(yǎng)老政府購買服務工作的通知》，明確提出為困難老年人提供每人每月30小時-50小時居家養(yǎng)老服務，困難老年人護理補貼標準由60元/人/月提高到85元/人/月，濟寧市正在探索建立的長期護理保險制度也在一定程度上減輕了老年人家庭的經(jīng)濟壓力。

　　為緩解農(nóng)村困難家庭失能人員的長期照護負擔，濟寧市選定兗州區(qū)、金鄉(xiāng)縣、汶上縣先行試點農(nóng)村困難家庭失能人員集中供養(yǎng)。試點集中供養(yǎng)對象為農(nóng)村低保家庭和建檔立卡貧困戶中的失能老人和重度殘疾人。供養(yǎng)方式按照自愿申請、愿進全進原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)，若鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院不具備供養(yǎng)條件，可由具備護理條件的公辦養(yǎng)老機構(gòu)或有資質(zhì)的具備醫(yī)療條件的社會養(yǎng)老機構(gòu)集中供養(yǎng)。經(jīng)過前期統(tǒng)計摸底，3個縣區(qū)符合條件的老年人共計約2500人，其中，愿意接受集中供養(yǎng)的約550人。目前，汶上縣首批人員已經(jīng)完成評估并順利入住。

　　明確服務標準

　　提高居家和社區(qū)養(yǎng)老服務質(zhì)量

　　提高養(yǎng)老服務質(zhì)量，安全是底線。濟寧市強化養(yǎng)老服務監(jiān)管，實施養(yǎng)老機構(gòu)“天眼”行動，為全市各類養(yǎng)老機構(gòu)統(tǒng)一安裝高清監(jiān)控設備，實時監(jiān)控重點區(qū)域;建立全市養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)控管理平臺，各級民政部門可對養(yǎng)老機構(gòu)管理服務情況實時監(jiān)控、隨時抽查，不斷提升養(yǎng)老機構(gòu)精細化監(jiān)管水平。

　　提高養(yǎng)老服務質(zhì)量，明確標準是抓手。濟寧市民政局印發(fā)《關(guān)于加快養(yǎng)老領(lǐng)域標準宣貫實施工作的通知》，積極推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務標準化。到2020年底，全市社區(qū)老年人日間照料中心達到標準化要求的比例將達到80%以上。此外，濟寧市面向日間照料中心管理和服務人員，開展了老年人日間照料中心相關(guān)標準的培訓工作，確保社區(qū)養(yǎng)老服務工作規(guī)范有序。

　　濟寧市將繼續(xù)深入推進各項試點任務落實，形成服務內(nèi)容全面覆蓋、社會力量競爭參與、人民群眾普遍認可的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務體系，讓居家養(yǎng)老樂融融。

　　弘揚孝善文化

　　提升養(yǎng)老服務軟實力

　　濟寧市以傳承、弘揚、發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，以打造“儒鄉(xiāng)圣地、孝養(yǎng)濟寧”養(yǎng)老服務品牌為抓手，創(chuàng)新推出養(yǎng)老機構(gòu)“國學書屋”建設，在全市選擇100個養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)老年人日間照料中心等，為其配備書架、儒家文化系列圖書和文化產(chǎn)品;將14個單位列為濟寧敬老文化教育基地，進行敬老文化宣傳教育，傳承孝親敬老文化。濟寧市還印發(fā)《關(guān)于開展孝文化進校園系列活動的通知》，以傳承孝德文化、弘揚感恩精神為主線，培養(yǎng)青少年孝老愛親的優(yōu)良品行。此外，濟寧市還積極開展文化養(yǎng)老課題研究，制定市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村四級文化養(yǎng)老標準并貫徹實施。

　　為營造養(yǎng)老、助老的良好社會氛圍，濟寧市印發(fā)《孔孟之鄉(xiāng)敬老使者選拔管理辦法》，面向全市各類養(yǎng)老服務機構(gòu)、社會服務類事業(yè)單位和城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務組織等單位工作人員，開展“孔孟之鄉(xiāng)敬老使者”評選活動，激勵養(yǎng)老服務從業(yè)者提高服務水平和質(zhì)量，擴大養(yǎng)老服務業(yè)的社會認知度和影響力，讓廣大老年群體享受優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務。

　　此外，濟寧市還印發(fā)《關(guān)于在全市農(nóng)村推行孝心養(yǎng)老金實施孝善養(yǎng)老扶貧的意見》，探索通過子女繳納、社會捐助、集體經(jīng)濟支出等方式設立孝德基金、農(nóng)村養(yǎng)老基金，多渠道解決老年人生活困難和養(yǎng)老問題。