抓產業(yè)招商、項目建設,最考驗預見力、執(zhí)行力、落實力。我們在工作中,把準產業(yè)發(fā)展方向、招引最新趨勢、項目推進需求、督導考核要求四個方面。創(chuàng)新思路,狠抓落實,引進了一批高質量項目、建設了一批專業(yè)園區(qū),引領禹城經濟實現高質量發(fā)展。”9月23日,在禹城市松果新能源汽車項目建設現場,德州市委常委、秘書長、禹城市委書記張安民介紹說。
近年來,禹城市委、市政府主動適應經濟發(fā)展新常態(tài),深入貫徹新發(fā)展理念,積極推進供給側結構性改革,經濟社會發(fā)展取得重大進展。如今的禹城,用創(chuàng)新驅動奏響了高質量發(fā)展的新篇章。
把準產業(yè)發(fā)展方向
“一輛3.6米的箱車,按照傳統(tǒng)的工藝用瓦楞板來做,重達680千克左右,如果用紅石極威連續(xù)纖維復合材料大概是360千克,這樣的減重意味著可以多拉快跑,意味著效益。”松果新能源汽車重點配套的紅石極威連續(xù)纖維復合材料項目現場,董事長周海燕介紹說。
實現高質量發(fā)展,新興產業(yè)是發(fā)展方向。禹城立足現有基礎,以前沿科技布局新產業(yè),以成果轉化推動新業(yè)態(tài),加快高端裝備、新材料、新能源等新興產業(yè)發(fā)展,塑造“龍頭培育—科技支撐—復合拓展”模式,加快資源整合和集約利用,努力形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的格局。
張安民介紹說,禹城組建“8+1”產業(yè)招商辦公室(8個戰(zhàn)略新興產業(yè)招商辦公室、1個境外招商服務辦公室),既負責招商引資,又負責項目推進、產業(yè)培育,推動現代產業(yè)快速裂變、膨脹、發(fā)展。大健康產業(yè)被認定為2018年全省主導產業(yè)集群,獲批全國唯一的生物制造創(chuàng)新型產業(yè)集群。德州高新區(qū)獲評國家高端裝備制造業(yè)標準化試點,全國38個試點之一。
把準招引最新趨勢
園區(qū)是縣域經濟的重要支撐,張安民介紹,禹城創(chuàng)新招引方方式,實現由招單個項目到引專業(yè)園區(qū)的嬗變,目前高新區(qū)內已落地7家專業(yè)產業(yè)園區(qū),總投資超過200億元,落地項目超過260個,2—3年內可推動禹城經濟總量翻一番。
禹城立足發(fā)展實際,瞄準高質量發(fā)展,提出建設“龍形”園區(qū)體系發(fā)展思路,昂起德州高新區(qū)中央創(chuàng)新區(qū)“龍頭”,挺起專業(yè)園區(qū)“龍頸”,舞起高新區(qū)“龍身”,抖起鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)園“龍尾”,園區(qū)經濟遍地開花。
即將投產的新能源汽車產業(yè)園,以松果新能源汽車項目為核心,入駐上下游企業(yè)將達到60家,目前24家企業(yè)已經入駐,形成新能源汽車產業(yè)的完整產業(yè)鏈條。目前,德州高新區(qū)集聚專業(yè)產業(yè)園區(qū)7個,可容納項目260個,建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)園7處,已入駐項目97個。
把準項目推進需求
8月22日上午,禹城市委常委會(擴大)開展督導重點項目專題活動。德州市委常委、秘書長、禹城市委書記張安民,市委副書記、市長滕海強等市領導,來到松果新能源裝備產業(yè)園,實地聽取項目進展情況匯報,現場研究和解決項目建設中遇到的實際問題,力促項目加快推進、健康發(fā)展。
張安民表示,禹城把準項目推進需求,落實“一次辦好”,推進“流程再造”,全力服務項目建設。像松果新能源項目,書記、市長雙組長一周一調度,解決項目建設中的難題。
去年,禹城率先探索了5個“1+1”機制。一是實行“一減一增”。“一減”就是壓減本級審批事項,6次清理調整行政審批事項目錄,取消行政審批事項21項。“一增”就是承接市級下放權限,42項“市權縣用”改革事項中,31項在禹城先行試點。二是打造“一廳一網”。“一廳”就是辦事大廳,依托高標準政務服務中心,推進“零跑腿”、“最多跑一次”改革。“一網”就是深化“互聯網+政務服務”,241項行政審批事項、1918項公共服務事項網上全程辦理,讓數據多跑路,群眾少跑腿。三是實施“一證一照”。在全省率先探索證照分離改革,進入高新區(qū)的經營主體全部實現“證照分離”,取消事項5項,32項事項由審批改為備案。四是探索“一局一章”。率先開展相對集中行政許可權改革,在德州率先組建行政審批局,率先實現“一個科局、一枚印章管審批”。五是開展“一幫一調”。“一幫”就是全力幫助新動能企業(yè),實行“五個一”(一個項目、一名推進領導、一套工作專班、一個責任人、一套實施方案)推進機制,落實好“進解促”、“三航計劃”。“一調”就是堅決調整落后產能,2017、2018連續(xù)兩年盤活2019.4畝閑置土地,今年又嫁接盤活企業(yè)9家、土地607畝。
把準督導考核要求
張安民表示,禹城改變過去大而全等傳統(tǒng)考核方式,全年只考核前30個項目,拿出600萬元“大競賽、大比武”,激發(fā)各級招引高質量項目的熱情與主動性。
禹城聚焦高質量發(fā)展,提高畝均稅收、入高新區(qū)項目、外資項目等指標的賦分權重,讓考核與高質量發(fā)展同向而行。倫鎮(zhèn)產業(yè)園項目畝均稅收門檻在10萬元以上,一個項目按占地10畝、50人就業(yè)計算,可實現年納稅100萬元、年工資收入250萬元,合計收益350萬元,對比原有10畝地農業(yè)種植1萬元收益,實現350倍的產出。入駐高新區(qū)的項目產出效益更高,松果新能源汽車項目畝均稅收達80萬元。今年以來,禹城搶抓全省“畝產效益”資源市場化配置改革試點機遇,通過嚴格準入、獎懲、對賭各種措施,全面提升畝均產出的效益。上半年,高新區(qū)畝均稅收同比增長60.59%。
新思路激發(fā)新動能,推進全市經濟高質量發(fā)展。上半年,禹城主體稅收同口徑增長24.48%,占比提高8個百分點,規(guī)上工業(yè)增加值、利潤總額、工業(yè)用電量分別同增5.5%、7.9%、10.36%,經濟向上向好態(tài)勢明顯。 |
