信用不僅僅關(guān)系個(gè)人道德與品行，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性運(yùn)行的前提，社會(huì)穩(wěn)定有序的基礎(chǔ)。在人和鎮(zhèn)，信用體系的作用尤為凸顯。
近年來(lái)，擁有84個(gè)行政村、1個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)、8.3萬(wàn)居民的人和鎮(zhèn)，以信用建設(shè)為主線，積極探索信用治理新路徑，通過(guò)信用推動(dòng)、居民參與，走出了一條社會(huì)風(fēng)氣與基層治理互促共贏之路。
擴(kuò)大信用知曉度
潛移默化轉(zhuǎn)觀念
“信用”是什么?為了讓廣大群眾了解這個(gè)“新鮮”概念，人和鎮(zhèn)在信用建設(shè)之初，最大限度對(duì)群眾進(jìn)行信用的推廣普及。“獎(jiǎng)小事、罰大事”，通過(guò)加減信用分的形式對(duì)居民進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)懲，引導(dǎo)居民做好事、得好處、都參與，使得信用的知曉度不斷提高。
做好事，贏積分。當(dāng)?shù)赖滤仞B(yǎng)變得可量化，信用這種“隱形”的力量開(kāi)始潛移默化地改變著群眾的觀念。在這個(gè)過(guò)程中，人和鎮(zhèn)很多群眾被“喚醒”，信用管理獲得了另一項(xiàng)喜人的成果——直接推動(dòng)了志愿服務(wù)的發(fā)展，居民更加講道德、講文明、講奉獻(xiàn)，一批批“志愿者”不斷涌現(xiàn)出來(lái)。
“做志愿者，感受到了一種別樣的自豪!”邢家村志愿者王海燕笑著說(shuō)。2019年3月，該鎮(zhèn)對(duì)所有“清潔家園”參與志愿者進(jìn)行了大張旗鼓的表彰，對(duì)各村志愿服務(wù)隊(duì)進(jìn)行授旗，極大激發(fā)了廣大群眾參與公益的熱情。因勢(shì)利導(dǎo)，該鎮(zhèn)將這股熱情融入了清明防火、助力榮馬、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)整治等一系列工作中，各村志愿服務(wù)隊(duì)伍蓬勃發(fā)展，志愿者從最初的三五百人發(fā)展到現(xiàn)在的1.2萬(wàn)人，志愿服務(wù)隊(duì)伍也壯大到500余支。
在美麗鄉(xiāng)村綜合提升整治過(guò)程中，8000多名志愿者沖在“四清”工作第一線，成為“主力軍”，歷時(shí)4個(gè)半月的美麗鄉(xiāng)村綜合提升，志愿者人數(shù)達(dá)到了23.8萬(wàn)人次。清理整修廢棄宅基地、修復(fù)殘?jiān)珨啾凇⑶謇戆徇w門前雜物、清除違規(guī)廣告、清理違規(guī)菜園、規(guī)整線纜、修砌排水溝、栽植綠化樹木……由本村任務(wù)的完成，到積極參與到跨村支援、跨片支援，群眾的意識(shí)形態(tài)不斷凝聚和統(tǒng)一、群眾的人生觀、價(jià)值觀、道德觀乃至整個(gè)社會(huì)的意識(shí)形態(tài)都得到了“重塑”。
管理網(wǎng)絡(luò)廣搭建
信用內(nèi)涵更豐富
信用機(jī)制的設(shè)立原是讓群眾去講衛(wèi)生、孝親敬老、遵守村規(guī)民約、遵守社會(huì)公德，而志愿服務(wù)在服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)使居民實(shí)現(xiàn)了由生硬被“管”到主動(dòng)奉獻(xiàn)的轉(zhuǎn)變，“管”的內(nèi)涵不斷豐富。
隨著信用建設(shè)的不斷深入，單純的掙取信用積分、簡(jiǎn)單的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)已經(jīng)無(wú)法滿足志愿者的奉獻(xiàn)熱情，如何帶領(lǐng)群眾“走上道”，讓信用真正成為村莊治理、社會(huì)管理的一個(gè)新型抓手，去補(bǔ)充完善村規(guī)民約、法律約束等方面的管理空白，成了人和鎮(zhèn)黨委、政府思考的課題。
結(jié)合《榮成市信用“五進(jìn)”工程實(shí)施方案》，人和鎮(zhèn)在原先構(gòu)建的“信用+”基礎(chǔ)上緊密圍繞基層黨建、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)衛(wèi)一體化、精準(zhǔn)扶貧、土地流轉(zhuǎn)等各項(xiàng)農(nóng)村重點(diǎn)工作，繼續(xù)深化落實(shí)細(xì)則，擴(kuò)大信用建設(shè)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)“重點(diǎn)工作落實(shí)有信用跟進(jìn)、用信用推進(jìn)”。
北齊山村陳玉蘭既是黨員也是村里的網(wǎng)格員，在垃圾分類工作中，她除了自家?guī)ь^外，還要以“聯(lián)四鄰”的方式對(duì)幫包戶做好垃圾分類政策宣傳、分類指導(dǎo)等工作。“對(duì)農(nóng)村干部、黨員、網(wǎng)格員實(shí)行每月量化考核，在工作量上，黨員干得更多才能加與群眾相等的信用分。”村黨支部書記陳建明告訴記者。突出激勵(lì)“帶頭人”的先鋒模范作用，引導(dǎo)農(nóng)村干部、黨員、網(wǎng)格員等群體形成了“比普通群眾干得多、干得快”的行動(dòng)自覺(jué)。
為了實(shí)行“普惠與激勵(lì)相結(jié)合”，2019年，人和鎮(zhèn)共發(fā)放信用基金68余萬(wàn)元，惠及人次10985人。全鎮(zhèn)13個(gè)片區(qū)分別設(shè)立了“信用超市”，村民可將手中的信用積分兌換為各類消費(fèi)券，到信用超市換取商品。各村還設(shè)立了“信用銀行”分行，增加信用分兌換物品種類。信用激勵(lì)力度不斷增加，信用應(yīng)用深度持續(xù)提升。
領(lǐng)域行業(yè)全布局
實(shí)現(xiàn)整體“一盤棋”
面對(duì)不同領(lǐng)域、行業(yè)的人群，信用體系要使群眾個(gè)人的信用信息在不同行業(yè)、部門之間形成即時(shí)的反饋機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)信用信息的全面共享，才算真正“用一套信用體系盤活一條治理路子”。
人和鎮(zhèn)在創(chuàng)新開(kāi)發(fā)信用產(chǎn)品、靈活運(yùn)用信用結(jié)果上再出新招。一方面，在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)設(shè)立“紅黑榜”，依據(jù)群眾個(gè)人信用分值，每季度公布一批“紅黑榜”名單，對(duì)黑榜人員限制到鎮(zhèn)域范圍內(nèi)企業(yè)工廠打工、不得到集市擺攤等，對(duì)紅榜人員提供免費(fèi)游槎山、免費(fèi)查體、行政服務(wù)免待號(hào)等服務(wù)項(xiàng)目，把獎(jiǎng)懲從物質(zhì)方面提升到享受社會(huì)資源上來(lái);另一方面，對(duì)有能力的黨員、網(wǎng)格員、群眾等優(yōu)先考慮納入農(nóng)村干部后備庫(kù)、入黨積極分子隊(duì)伍等，讓信用分首先在鎮(zhèn)級(jí)權(quán)力范圍內(nèi)對(duì)群眾的工作和生活產(chǎn)生影響。
最近，“信用身份證”成了轄區(qū)居民津津樂(lè)道的話題。鎮(zhèn)里300家信譽(yù)度高的商戶成立了“信用商戶聯(lián)盟”，統(tǒng)一制定商品價(jià)格優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)。居民們?cè)谫?gòu)買時(shí)，亮出“信用身份證”，能夠根據(jù)不同信用等級(jí)享受不同優(yōu)惠。
信用獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目門類也在不斷細(xì)化。人和鎮(zhèn)將群眾行為細(xì)分為公益活動(dòng)類、社會(huì)治理類、社會(huì)生產(chǎn)類、重大突出表現(xiàn)類四個(gè)大項(xiàng)，按層次逐項(xiàng)提高信用獎(jiǎng)勵(lì)分值，引導(dǎo)群眾逐步向高層次邁進(jìn)。
如今，人和鎮(zhèn)轄區(qū)居民早已將收拾衛(wèi)生、參與志愿服務(wù)等活動(dòng)看成平常的、自發(fā)主動(dòng)的事。通過(guò)實(shí)現(xiàn)“獎(jiǎng)小事、罰大事”到“獎(jiǎng)大事、罰小事”的轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)人人自覺(jué)講道德、自覺(jué)參與社會(huì)治理的終極目標(biāo)。 |
