“咱們村有幾名貧困戶(hù)?村里的扶貧項(xiàng)目分紅公示了嗎?村里的扶貧專(zhuān)崗能按時(shí)上崗嗎?”6月22日，濟(jì)陽(yáng)區(qū)濟(jì)陽(yáng)街道紀(jì)工委副書(shū)記翟衛(wèi)東一邊核實(shí)綠化扶貧項(xiàng)目的苗木成活率，一邊和馬家村一名村民隨意聊著天。
扶貧領(lǐng)域涉及大量惠民政策、項(xiàng)目、資金以及基層人員，容易滋生“微腐敗”問(wèn)題。濟(jì)陽(yáng)街道從細(xì)微之處入手，在扶貧項(xiàng)目、資金使用、干部作風(fēng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把日常監(jiān)管做細(xì)做實(shí)，規(guī)范村居干部“微權(quán)力”，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，也徹底鏟除“微腐敗”的生存土壤。
拒腐防變 “微教育”筑牢思想防線(xiàn)
“每次上課，聽(tīng)到的反面案例都讓人深受觸動(dòng)，也在潛移默化中提高了自己的規(guī)矩意識(shí)，要堅(jiān)持做到知行合一。”作為濟(jì)陽(yáng)街道一個(gè)貧困村——宋家村的黨支部書(shū)記，張傳平感觸頗多。而他的這種感觸,很大程度上源自街道每月召開(kāi)的“扶貧領(lǐng)域警示教育培訓(xùn)會(huì)”。
拒腐防變，首先要筑牢敬畏權(quán)力的思想防線(xiàn)。在培訓(xùn)會(huì)上，街道帶領(lǐng)全體村干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等，其中，《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》是學(xué)習(xí)重點(diǎn)。通過(guò)微信公眾號(hào)、紀(jì)委通報(bào)、主題黨日活動(dòng)等多種途徑宣講來(lái)自基層的典型案例和反面素材，把廉潔履職工作要求貫穿到精準(zhǔn)扶貧全過(guò)程中，使得每一名基層黨員干部明底線(xiàn)、存戒懼，從源頭上壓縮微腐敗生存空間。
靶向發(fā)力 “微制度”規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
“扶貧資金的使用非常嚴(yán)格規(guī)范，包括貧困戶(hù)、低保戶(hù)的認(rèn)定、扶貧項(xiàng)目的分紅等。例如，我們村共流轉(zhuǎn)出420畝土地讓村民增收，近幾年，有的村民家里老人去世，有的村民娶妻生子，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)需根據(jù)人口增減情況重新調(diào)整。我們嚴(yán)格按照‘四議兩公開(kāi)’程序召開(kāi)民主議事會(huì)，征求村民意見(jiàn)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全程監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任對(duì)會(huì)議結(jié)果蓋章確認(rèn)后，我們?cè)偃ス軈^(qū)及街道“三資”管理服務(wù)中心進(jìn)行審核，可謂層層把關(guān)，非常嚴(yán)謹(jǐn)。”濟(jì)陽(yáng)街道貧困村孟家村黨支部書(shū)記王智利介紹。
有的放矢才能事半功倍，針對(duì)村干部在日常工作中易出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，濟(jì)陽(yáng)街道黨工委堅(jiān)持靶向發(fā)力，落實(shí)扶貧領(lǐng)域主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任“一崗雙責(zé)”制，通過(guò)制度建設(shè)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、堵塞管理漏洞。先后建立完善了《濟(jì)陽(yáng)街道村(居)干部管理考核辦法》《濟(jì)陽(yáng)街道村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理辦法》等規(guī)章制度，杜絕村干部違規(guī)操作、優(yōu)親厚友，讓制度管住人、管好事，確保“微權(quán)力”高效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。
強(qiáng)化制約 “微監(jiān)管”督促問(wèn)題整改
扶貧政策應(yīng)享盡享、扶貧項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范、扶貧資金使用高效，是確保精準(zhǔn)扶貧真正落地的前提。濟(jì)陽(yáng)街道抽調(diào)紀(jì)工委、扶貧、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)人員組成工作小組，開(kāi)展“微監(jiān)管”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)排查貧困人口穩(wěn)定脫貧、“兩不愁三保障”落實(shí)、資金補(bǔ)貼發(fā)放等情況，對(duì)街道493戶(hù)享受政策的貧困戶(hù)逐人逐戶(hù)進(jìn)行核實(shí)。通過(guò)“拉網(wǎng)式”排查，共整改住房、飲水、醫(yī)療、人居環(huán)境等11類(lèi)495條問(wèn)題，確保扶真貧、真脫貧。
加強(qiáng)對(duì)一線(xiàn)監(jiān)管，濟(jì)陽(yáng)街道成立以紀(jì)工委書(shū)記任組長(zhǎng)的扶貧督查暗訪組，采取四不兩直方式，不定期檢查幫扶責(zé)任人、第一書(shū)記、村干部扶貧工作。同時(shí)，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、暢通網(wǎng)絡(luò)和信箱舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾積極參與“微監(jiān)督”。
同頻共振 “微傳導(dǎo)”壓實(shí)基層責(zé)任
今年5月，為讓貧困戶(hù)都能住上安全寬敞的房屋，濟(jì)陽(yáng)街道創(chuàng)新“黨委出資、黨員出工、群眾出力”模式，即由街道出資購(gòu)買(mǎi)修繕?lè)课菰�，黨員、村干部組織本村義務(wù)工幫助貧困戶(hù)修繕?lè)课�。從商定修繕�(lè)桨傅劫?gòu)置維修材料，從準(zhǔn)備工具到房屋驗(yàn)收，紀(jì)工委全程緊盯，靠前監(jiān)督，排除“微腐敗”杜絕“不作為”。此次貧困戶(hù)房屋改造，濟(jì)陽(yáng)街道共出資24萬(wàn)余元，改造房屋61戶(hù)。
“不作為、慢作為也是微腐敗”，這樣的觀念，在濟(jì)陽(yáng)街道干部中已形成共識(shí)。將管黨治黨責(zé)任通過(guò)“微傳導(dǎo)”層層傳遞至基層，讓濟(jì)陽(yáng)街道形成了上下一致、同心同力的扶貧工作格局。
“扶貧領(lǐng)域看似不起眼的‘小問(wèn)題’，卻是關(guān)系到群眾切身利益的‘大文章’。我們提前介入，精準(zhǔn)制定‘微制度’、做好‘微教育’、實(shí)施‘微監(jiān)管’，確保管黨治黨壓力‘微傳導(dǎo)’到位，根除‘微腐敗’滋生的外部環(huán)境，讓‘微權(quán)力’有畏有為，讓群眾享受到精準(zhǔn)扶貧帶來(lái)的幸福感、獲得感。”濟(jì)陽(yáng)街道黨工委書(shū)記賈振中這樣表示。
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