□ 本報(bào)記者 賀瑩瑩
本報(bào)通訊員 孫瑋 陳岳
最近，“一件事”成為德州的熱詞。這源自今年以來(lái)德州市根據(jù)《山東省政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程實(shí)施方案》，圍繞企業(yè)從開(kāi)辦、準(zhǔn)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)到退出和個(gè)人從出生、教育、工作、退休養(yǎng)老到身故“全生命周期”中的重要節(jié)點(diǎn)，在全市推出21件集成事項(xiàng)作為首批改革試點(diǎn)。其中，企業(yè)“一件事”包含：企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)變更、投資立項(xiàng)和企業(yè)注銷(xiāo)等13個(gè)事項(xiàng);個(gè)人“一件事”包含：婚育、出生、入學(xué)、退休、身后、退役、助殘和購(gòu)房等8個(gè)事項(xiàng)。
記者了解到，相對(duì)于個(gè)人事項(xiàng)來(lái)說(shuō)，之前企業(yè)事項(xiàng)集成辦理開(kāi)展較早，已經(jīng)取得一些成效。為此，在近期的“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中，德州集中攻堅(jiān)個(gè)人“一件事”，解決辦事多環(huán)節(jié)、多處跑、多次跑等問(wèn)題，目前均已落地運(yùn)行，有一些措施是在全省率先推出。
“一站式”讓“一件事”不再難
“我妻子頭胎的時(shí)候，為了給孩子辦齊這些手續(xù)，來(lái)回跑了好幾趟，覺(jué)得真難辦。這次二胎，在醫(yī)院里僅十分鐘便提交完材料，現(xiàn)場(chǎng)就把出生證明給了我，孩子的戶(hù)口頁(yè)也會(huì)郵寄到家，非常省事便捷。”7月19日，家住德州市陵城區(qū)徽王莊鎮(zhèn)尹李村的李科意在陵城區(qū)婦幼保健院“出生一件事”窗口，為剛出生的女兒辦理了《出生醫(yī)學(xué)證明》，現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取了《預(yù)防接種證》，并進(jìn)行了新生兒出生登記和新生兒醫(yī)保參保登記。
醫(yī)院窗口工作人員張艷芳在為李科意辦理完《出生醫(yī)學(xué)證明》后，將李科意女兒的信息通過(guò)“一件事”聯(lián)辦平臺(tái)推送至轄區(qū)派出所。派出所工作人員實(shí)時(shí)收到待辦信息提醒，為其辦理了新生兒入戶(hù)，并將戶(hù)口單頁(yè)上傳至系統(tǒng)，推送到醫(yī)保和社保部門(mén)，為其辦理醫(yī)保登記及社�？�。
陵城區(qū)行政審批服務(wù)局社會(huì)事務(wù)中心主任劉澤明說(shuō)，相比以前，申請(qǐng)人需要先去衛(wèi)健部門(mén)辦理生育登記，去醫(yī)院辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》和《預(yù)防接種證》，再去落戶(hù)地派出所辦理《居民戶(hù)口簿》，去醫(yī)保部門(mén)辦理參保登記和申領(lǐng)職工生育津貼，去人社部門(mén)辦理新生兒社�？ǎ惺马�(xiàng)辦理下來(lái)要填5份材料，跑5個(gè)地方。現(xiàn)在在一個(gè)窗口，填一份表單，跑一個(gè)窗口，即可實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理，戶(hù)口頁(yè)和社�？ǘ贾苯余]寄到家，不需要來(lái)回跑。
在平原縣率先試點(diǎn)實(shí)施了“身后一件事”及“助殘一件事”。“身后一件事”由平原縣行政審批服務(wù)局牽頭公安、民政、人社和公積金等7部門(mén)實(shí)施。此前，群眾辦理親人身后事，需要到7個(gè)部門(mén)辦理13項(xiàng)業(yè)務(wù)，共需提交多達(dá)39份材料;改革后，申請(qǐng)人只需在殯儀館、政務(wù)服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心任意一處發(fā)起申請(qǐng)，提交一次材料，跑一個(gè)窗口，就可“一站式”辦理。原先需要重復(fù)提交的死亡證明、火化證明和戶(hù)口注銷(xiāo)證明等，直接應(yīng)用在補(bǔ)助發(fā)放、賬戶(hù)資金提取、身份注銷(xiāo)和待遇停發(fā)等多項(xiàng)后續(xù)業(yè)務(wù)中，讓“傷心事”安心辦、寬心辦、暖心辦。“助殘一件事”申請(qǐng)人只需在窗口填寫(xiě)一張表格，交一次材料，就能辦理包括殘疾證、殘疾人生活補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療救助在內(nèi)的14項(xiàng)業(yè)務(wù)，過(guò)去19項(xiàng)申請(qǐng)材料壓減了47%，整合為10項(xiàng)，壓縮辦理時(shí)限65個(gè)工作日，時(shí)限壓縮率達(dá)87%。
在武城縣試點(diǎn)實(shí)施了“婚育一件事聯(lián)辦”。過(guò)去市民想要辦理結(jié)婚和生育業(yè)務(wù)，至少要跑婚姻登記大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心和婚前檢查等4個(gè)地方，經(jīng)歷4個(gè)環(huán)節(jié)，提交10份材料才能完成。現(xiàn)如今，新婚夫婦只需在武城縣民政局“婚育一件事窗口”填寫(xiě)“婚育一件事聯(lián)辦”申請(qǐng)單，15分鐘內(nèi)就能拿到結(jié)婚證和生育登記手冊(cè)。
在臨邑縣試點(diǎn)的“退役一件事”。將退役報(bào)到、退役軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入和退役軍人學(xué)歷再提升教育申請(qǐng)申報(bào)等12個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行梳理和整合，實(shí)施流程再造，個(gè)性化設(shè)置5種辦事場(chǎng)景，退役軍人根據(jù)自身情形進(jìn)行勾選，實(shí)現(xiàn)了“七表合一”，減少重復(fù)提報(bào)材料18項(xiàng)。原先需要跑公安、人社、醫(yī)保和教體等7個(gè)部門(mén)，現(xiàn)在只需跑一次，辦理時(shí)限縮短了60%以上。
打通數(shù)據(jù)壁壘 服務(wù)窗口前移
“相對(duì)于企業(yè)事項(xiàng)來(lái)說(shuō)，個(gè)人事項(xiàng)是每個(gè)人都會(huì)必然遇到的，與群眾幸福感、獲得感和安全感息息相關(guān)，辦事環(huán)節(jié)多、等待時(shí)間長(zhǎng)的痛點(diǎn)也就格外突出。”德州市行政審批服務(wù)局業(yè)務(wù)指導(dǎo)科科長(zhǎng)田偉介紹，這些“一件事”一般均涉及至少五六個(gè)職能部門(mén)，所以“一件事”能否辦得快、辦得好，“數(shù)據(jù)共享”是關(guān)鍵，只有打通數(shù)據(jù)壁壘，才能實(shí)現(xiàn)流程重塑再造。
例如，在新生兒出生“一件事”辦理中，出生醫(yī)學(xué)證明需要衛(wèi)健委專(zhuān)網(wǎng)辦理，新生兒落戶(hù)需要公安專(zhuān)網(wǎng)辦理，參保和生育津貼申領(lǐng)需要醫(yī)保部門(mén)專(zhuān)網(wǎng)辦理，“一件事”單個(gè)事項(xiàng)各個(gè)部門(mén)都有自己的業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)，但與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)未實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)打通。為解決這一難題，德州市研發(fā)了多部門(mén)“一件事”聯(lián)辦平臺(tái)，選取群眾最方便辦事的醫(yī)院作為受理端，群眾統(tǒng)一提報(bào)整個(gè)鏈條所需材料。“出生一件事”受理窗口通過(guò)上傳掃描件，定期郵寄實(shí)體材料，將數(shù)據(jù)推送至下一環(huán)節(jié)，既保障了數(shù)據(jù)安全，也有效解決了數(shù)據(jù)共享難題。目前，“出生一件事”“身后一件事”“助殘一件事”都已實(shí)現(xiàn)全程平臺(tái)化運(yùn)轉(zhuǎn)。
7月23日，樂(lè)陵市審批服務(wù)局“退休一件事”專(zhuān)窗工作人員王帥，將退休職工杜雙的相關(guān)信息發(fā)送至‘退休一件事’工作群。工作群內(nèi)共包含審批服務(wù)、衛(wèi)健、醫(yī)保和住房公積金等部門(mén)工作人員14人，他們各自認(rèn)領(lǐng)需要辦理的業(yè)務(wù)。記者了解到，目前個(gè)人“一件事”的辦理，主要通過(guò)“一件事”聯(lián)辦平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn);還未進(jìn)入平臺(tái)的事項(xiàng)，則通過(guò)窗口整合、后臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)紙質(zhì)材料方式，或通過(guò)建立微信工作群等線(xiàn)上溝通的方式完成。此外，德城區(qū)試點(diǎn)實(shí)施的“入學(xué)一件事”和慶云縣試點(diǎn)實(shí)施的“購(gòu)房一件事”，通過(guò)原有系統(tǒng)增加事項(xiàng)方式，實(shí)現(xiàn)一窗受理、數(shù)據(jù)復(fù)用。
“‘一件事’最為重要的是選取群眾需求度高、關(guān)聯(lián)緊密的若干辦事環(huán)節(jié)串成一個(gè)鏈條，并把受理窗口設(shè)置到群眾最便利的位置，實(shí)現(xiàn)‘一件事’的極簡(jiǎn)辦、集成辦、全域辦。”田偉介紹。比如把“出生一件事”的受理窗口設(shè)置在醫(yī)院，把“身后一件事”受理窗口設(shè)置在殯儀館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民中心。審批部門(mén)聯(lián)合衛(wèi)健和民政部門(mén)，通過(guò)溝通協(xié)調(diào)完成窗口設(shè)置，全市范圍內(nèi)從受理、審核、出證全流程及系統(tǒng)操作等多方面進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，為高效辦理有關(guān)事項(xiàng)創(chuàng)造了條件。
“目前首批21個(gè)‘一件事’已經(jīng)落地。接下來(lái)，將在充分評(píng)估各地試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全市推開(kāi)，擴(kuò)大改革覆蓋面，實(shí)現(xiàn)改革成效規(guī)模化。同時(shí)著手推出第二批涵蓋企業(yè)‘知識(shí)產(chǎn)權(quán)一件事’‘獲得信貸一件事’和個(gè)人‘職業(yè)資格注冊(cè)(認(rèn)定)一件事’‘租賃住房一件事’等十多個(gè)‘一件事’試點(diǎn)改革，逐步實(shí)現(xiàn)高頻辦理事項(xiàng)的全覆蓋，讓群眾的認(rèn)同度更強(qiáng)，獲得感更足，滿(mǎn)意率更高。”德州市行政審批服務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)隋力說(shuō)。 |
