經(jīng)濟導報評論員 蘭恒敏
中國的反腐由國內(nèi)延伸到海外。從7月份公安部開展“獵狐2014”專項行動以來,落網(wǎng)的外逃經(jīng)濟犯罪嫌疑人已達102名,成果豐碩。
外逃經(jīng)濟犯罪嫌疑人往往危害巨大。譬如,“獵狐2014”工作組已從泰國抓獲遣返16名重大外逃經(jīng)濟犯罪嫌疑人,其中包括騙取銀行貸款6700萬元涉嫌合同詐騙的犯罪嫌疑人趙某,利用虛假的電信購銷合同涉嫌合同詐騙4000余萬元的犯罪嫌疑人張某等。外逃貪官有多少,帶走的資金有多少,目前沒有明確而權威的數(shù)字,但用“人數(shù)眾多、數(shù)額巨大”來概括,似不為過。
繼公安部開展“獵狐2014”行動后,26日,最高檢召開全國檢察機關職務犯罪國際追逃追贓專項行動部署會議,決定從即日起開展為期半年的職務犯罪國際追逃追贓專項行動,集中追捕潛逃境外的職務犯罪嫌疑人。在中央統(tǒng)一領導和組織下,公安、外交、司法、人民銀行等相關職能部門正在密切配合,開展一場聲勢浩大的海外追貪行動。
海外追貪的一大難點,是國際合作困難重重。據(jù)悉,中國雖已與38個國家簽有引渡條約,但與荷蘭以及美國、加拿大等國并未簽署引渡條約,而美國和加拿大是最受經(jīng)濟嫌犯歡迎的逃亡目的國。
西方國家的政治制度和意識形態(tài)與中國不同,對中國執(zhí)法持懷疑態(tài)度,在司法合作上常常抱有自私自利的算計;再加上這些國家生活質(zhì)量高,擁有世界級的教育、醫(yī)療和福利待遇,華裔群體規(guī)模龐大,便于隱匿和生存等,所以成為外逃貪官理想的藏匿國。如2008年以來,中國已將730余名重大經(jīng)濟犯罪嫌疑人從數(shù)十個國家引渡回國,但從西方國家引渡回中國的人員寥寥無幾。
但也有積極因素。為協(xié)助遣返在美國的在逃犯,公安部正努力與美國建立年度高層會晤機制。美國司法部發(fā)言人彼得·卡爾說,司法部官員將于12月通過中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡小組在北京會晤中國司法部門官員。司法部定期與中國商討執(zhí)法問題,包括處理在兩國的在逃犯問題。美國、加拿大、澳大利亞等國表示要支持中國的反腐,幫助中國追捕外逃貪官,因為它們也不想背負“犯罪者天堂”的惡名,壞了民主、自由、法制的招牌。
要追逃,更要防逃。大量案例分析顯示,貪官外逃一般經(jīng)過長達至少一年的準備,通常有七部曲:轉(zhuǎn)移資產(chǎn)-家屬先行-準備護照-猛撈一筆-辭職/不辭而別-藏匿寓所-獲得身份。近年來,從中央到地方已在防止官員外逃上不斷發(fā)力,從治理裸官到嚴格控制官員出國,從要求干部申報個人事項到加大核查力度,已經(jīng)初見成效,不少意圖外逃的貪官被攔住便是例證。
海外追貪不僅打擊犯罪,伸張正義,挽回損失,更重要的是震懾了一大批有貪腐欲望的人。不少官員明知黨紀國法,依然抑制不住貪腐的欲望鋌而走險,就是幻想一旦有敗露的危險,能逃之夭夭。海外追貪不懈,就是明白無誤地警示“想貪者”:伸手必被捉,海外不是貪官的避風港,更不是逍遙法外的避罪天堂;不要高估自己的運氣,不要低估中國的反腐信心和能力。同時,也會堅定清廉者的信念:與其貪腐外逃碰運氣,不如廉潔自守求心安。
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