各地立法保護傳統(tǒng)文化

　　對于立法者來說，也早就意識到了端午節(jié)等傳統(tǒng)文化保護問題。自2000年5月《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護條例》公布開始，到2011年2月《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》頒布，涉及端午節(jié)等傳統(tǒng)文化保護的非遺立法在我國經(jīng)歷了十余年的實踐。此后，各地也進行了相關(guān)立法。

　　據(jù)了解，截至2016年8月31日，全國共頒布72部涉及端午等傳統(tǒng)文化保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的地方性法規(guī)。云南省共制定了20部相關(guān)地方性法規(guī)，立法數(shù)量居全國之首。

　　截至目前，在尚未出臺相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)法規(guī)的省市中，2017年2月14日，北京市地方性法規(guī)五年立法工作規(guī)劃實施工作會議上指出，五年內(nèi)完成制定或修訂的法規(guī)共28項，其中包括《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》�！秲�(nèi)蒙古自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例(草案)》于2017年5月23日在自治區(qū)十二屆人大常委會第三十三次會議上進行第二次審議;《吉林省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》于2017年3月24日經(jīng)吉林省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議審議通過，將于2017年6月1日起正式施行;《四川省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例(草案)》已通過省人大第二次審議，預(yù)計在2017年內(nèi)正式頒布實施。

　　記者梳理傳統(tǒng)文化保護地方立法發(fā)現(xiàn)，除了涉及端午習(xí)俗等傳統(tǒng)文化，一些地方還根據(jù)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)特色制定了地方性法規(guī)。根據(jù)記者的不完全統(tǒng)計，省級以下地方性法規(guī)，有針對民族自治地區(qū)開展整體性保護的條例，例如湖南省《新晃侗族自治縣民族民間傳統(tǒng)文化保護條例》、浙江省《景寧畬族自治縣民族民間文化保護條例》、貴州省《玉屏侗族自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》等;也有針對已成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的傳統(tǒng)文化的保護條例，例如新疆維吾爾自治區(qū)《新疆維吾爾自治區(qū)維吾爾木卡姆藝術(shù)保護條例》、江蘇省《蘇州市昆曲保護條例》、甘肅省《甘肅省臨夏回族自治州花兒保護傳承條例》等。同時還有大量與非遺代表性項目和代表性傳承人的評審配套的地方法規(guī)以及針對地方某一非遺項目的保護而特別制定的法規(guī)，如安徽省的《淮南市保護和發(fā)展花鼓燈藝術(shù)條例》、云南省《云南省麗江納西族自治縣東巴文化保護條例》等。

　　據(jù)了解，最早的《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護條例》是許多后來地方立法的參照，此后于2013年6月1日實施的《云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》更是將傳統(tǒng)文化的保護貫徹始終，其中規(guī)定實施旅游業(yè)收入反哺民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)，對無法履行保護職責(zé)的項目保護責(zé)任單位進行重新認(rèn)定，為喪失傳承能力的代表性傳承人繼續(xù)保留待遇等。

　　2014年6月1日實施的《河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》，則將包括端午節(jié)在內(nèi)的傳統(tǒng)文化的傳承著力于體系建設(shè)，并明確相關(guān)責(zé)任為“縣級以上人民政府”。

　　同年實施的《安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》，對于端午節(jié)等傳統(tǒng)文化的保護則更加直接，其中規(guī)定，凡是符合傳統(tǒng)文化積淀深厚、存續(xù)狀態(tài)良好、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富等條件，均可由所在地政府文化主管部門制定專項保護規(guī)劃，報本級政府批準(zhǔn)，設(shè)立文化生態(tài)保護區(qū)，實施區(qū)域性整體保護。

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