|
界定不宜狹隘
金融“國十條”出臺后，市場對于民營銀行的熱情有增無減。目前已有36家民營銀行名稱獲得工商總局的核準(zhǔn)，但遲遲未見銀監(jiān)會的核準(zhǔn)。
“目前市場各方都在翹首企盼，因為工商總局核準(zhǔn)的名稱只能保留半年，如果半年內(nèi)拿不到銀監(jiān)會的批文，這個名稱就只能作廢。”同樣發(fā)起成立民營銀行的山東淄博匯通投資集團董事局主席、山東省小額貸款企業(yè)協(xié)會會長劉吉民告訴導(dǎo)報記者，自從上交申請后，他就不時向山東省金融辦的相關(guān)負責(zé)人詢問進展，但均未得到他所期盼的回復(fù)。
在金融“國十條”中“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行”一語化解政策障礙后，審批“靴子”卻遲遲不見落地，因此，禹城農(nóng)商行的獲批一下激起了市場的追捧熱情。
然而，22日晚間，市場對于禹城農(nóng)商行是否屬于民營銀行的質(zhì)疑，又讓投資者們心里沒了底。
全國政協(xié)委員、中國銀行監(jiān)事梅興保表示，民營銀行一般是指由民間資本發(fā)起設(shè)立的，而禹城農(nóng)商行是由農(nóng)信社改制而來，這屬于內(nèi)部資本重組變化，本質(zhì)上還不能算是公眾期待的民營銀行。
對此，劉吉民認為，“雖然民營銀行具體細則還未明確，但在經(jīng)營模式、功能定位、產(chǎn)品設(shè)計上肯定會跟農(nóng)商行有所區(qū)別。”
而在中央財經(jīng)大學(xué)金融證券研究所所長、導(dǎo)報特約評論員韓復(fù)齡看來，禹城農(nóng)商行在股東構(gòu)成、持股比例等方面，已與以往的農(nóng)信社和部分農(nóng)商行有了很大區(qū)別，“對于民營銀行的界定不宜過于狹隘，禹城農(nóng)商行各個民間資本股東的持股比例已比較可觀，區(qū)別于原來分散的狀況，在結(jié)構(gòu)安排上更加合理，這完全符合國家鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立民營銀行的目的及要求。”
韓復(fù)齡認為，民間資本與農(nóng)信社原先分散的股東達成協(xié)議，通過增資或收購股份的方式實現(xiàn)控股，發(fā)起組建農(nóng)商行，“這也是民間資本進入金融市場的重要途徑，是民營銀行的組成部分。”
“其實，公司之所以在8月份確定增資并發(fā)起設(shè)立禹城農(nóng)商行，主要目的在于提高資金利用效率，開辟新的利潤增長點，同時，有利于結(jié)成金融戰(zhàn)略合作伙伴，為將來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的融合創(chuàng)造條件，并非專為民營銀行這個熱門概念。”在李霞看來，因為目前民營銀行缺乏明確定義，“不如將禹城農(nóng)商行的獲批看做是山東資本市場改革中的重要一步，趕上了山東建設(shè)資本大省的大潮。”
亟待制度準(zhǔn)備
相較于市場對于民營銀行概念的熱捧，興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委卻對民營銀行的發(fā)展前景憂心忡忡。
“我們從來沒有讓資金使用者成為真正平等的主體，而且民營企業(yè)的行為也日趨國企化。在這種背景下，多幾家所謂的民營銀行，又如何能與現(xiàn)有銀行構(gòu)成區(qū)別呢？”魯政委對導(dǎo)報記者表示。
在他看來，企業(yè)對銀行業(yè)高利潤、高杠桿的期待，政策層面對民營銀行服務(wù)民營經(jīng)濟的期盼，都需要特定制度條件才能實現(xiàn)。雖然政策允許民營銀行誕生，卻未必準(zhǔn)備好了民營銀行的成長條件。
金融“國十條”中明確提出允許設(shè)立“自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行”。“從理論上講，所有銀行都應(yīng)是自擔(dān)風(fēng)險的市場主體，但在當(dāng)前國有銀行破產(chǎn)可能性很小的情形下，如何讓存款人信任民營銀行？民營銀行又該如何吸收存款？如何更好地為中小微企業(yè)服務(wù)？這些都是問題。”因此，在魯政委看來，要真實體現(xiàn)民營銀行的特征，還需要一系列制度準(zhǔn)備，任重道遠。
|
