2013年10月30日，市七屆人大常委會第14次會議采取常委會組成人員無記名投票測評和社會評價相結合的方式，對市政府11個職能部門的工作作出了綜合評議，結果均為滿意。這是《東營市人民代表大會常務委員會工作評議辦法》出臺以來，第一次對市政府職能部門開展工作評議。
辦法：突出一個“新”字
如何提高人大監(jiān)督效能，是歷屆市人大常委會一直思考和探索的課題。在總結多年實踐經(jīng)驗、赴外市人大學習以及廣泛征求市人大常委會組成人員、“一府兩院”、縣區(qū)人大常委會和市人大機關各委室等多層面意見的基礎上，4月25日,市七屆人大常委會第9次會議通過了《東營市人民代表大會常務委員會工作評議辦法》，從評議主體和對象、評議內(nèi)容、方法步驟、結果運用等方面作出了具體的規(guī)定。工作評議是人大各項監(jiān)督手段的綜合運用，這種綜合不是簡單的累加，而是有機整合和有益互補，能夠形成更有力的監(jiān)督“沖擊波”，不論是在方式上還是在內(nèi)容上都是一種創(chuàng)新。
7月24日,市委書記劉士合到市人大調(diào)研時指出：“市人大常委會要加大監(jiān)督力度，緊緊圍繞市委決策部署，積極開展部門工作評議和重點工作監(jiān)督，促進東營整體工作再上新臺階新水平。”按照劉士合書記的講話精神，市人大常委會及時研究制定了2013年部門工作評議實施方案，把貫徹執(zhí)行憲法及相關法律法規(guī)情況，貫徹執(zhí)行市委重大決策部署情況，貫徹執(zhí)行上級、本級人大及其常委會決議決定以及接受本級人大及其常委會監(jiān)督情況，依法履行工作職責情況，辦理市人大代表提出的建議、批評、意見情況，社會普遍關注、群眾普遍關心的熱點難點問題解決情況作為評議的主要內(nèi)容，將市經(jīng)濟和信息化委員會、市教育局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市交通運輸局、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市文化廣電新聞出版局、市政府外事與僑務辦公室、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等11個政府職能部門列為評議對象。8月6日，市人大常委會召開了評議動員會議，在《東營日報》發(fā)布征求社會意見公告，整個評議活動正式拉開序幕。
調(diào)查：突出一個“實”字
市人大常委會成立了6個調(diào)查組，每個調(diào)查組均由副主任牽頭，常委會委員任成員，并吸收部分全國、省、市人大代表參加。調(diào)查期間，各調(diào)查組深入基層和群眾，發(fā)放征求意見表500余份，與被評議部門領導班子成員和中層干部個別談話150余人次，召開座談會17次，廣泛聽取各方面的意見，并實事求是形成了調(diào)查報告。調(diào)查報告在肯定成績的基礎上，對被評議部門存在的問題提出切實可行的意見建議，為科學評議各部門工作提供了可靠的第一手資料。
針對規(guī)劃存在重城市、輕鄉(xiāng)村的問題，調(diào)查組提出要堅持“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的規(guī)劃編制組織方式，健全完善決策機制，增強規(guī)劃的科學性和民主性。針對中小企業(yè)發(fā)展扶持政策不夠具體、細化，融資、用地、報批等環(huán)節(jié)缺少針對性舉措的問題，調(diào)查組提出要認真研究出臺財政扶持、稅收減免、信貸服務、土地使用等方面的地方性政策，使企業(yè)能夠用足用活各項優(yōu)惠政策。針對社會救助申請對象的認定程序在個別環(huán)節(jié)上還不完善，低保動態(tài)管理需要進一步強化的問題，調(diào)查組提出要健全低保標準與經(jīng)濟社會發(fā)展和物價上漲相適應的動態(tài)調(diào)整機制，完善低保對象審核機制，使民生保障更公平、更有效。針對部分企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全，安全生產(chǎn)基礎薄弱的問題，調(diào)查組提出要進一步強化安全生產(chǎn)責任落實，做到“依法生產(chǎn)經(jīng)營，維護員工權益，保障安全條件”，構建安全生產(chǎn)長效機制。針對漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低的問題，提出組織實施“品牌漁業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育漁業(yè)龍頭企業(yè)，促進漁業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對高速公路總里程少、民航線路較少和水路、鐵路運輸發(fā)展相對滯后的問題，提出要積極探索新的融資方式，突破資金制約瓶頸。針對“就業(yè)難”問題，調(diào)查組提出要堅持擴大就業(yè)和促進創(chuàng)業(yè)并舉，把推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)緊密結合起來，支持勞動密集型企業(yè)和服務業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的良性互動。針對對外交流不夠活躍的問題，調(diào)查組提出要實施“走出去”戰(zhàn)略，推動重點領域和重點行業(yè)加強對外交往，加強與國際組織的深度合作，促進東營快速走上國際大舞臺。
評議：突出一個“真”字
對被評議部門作出真實科學的評價，既要體現(xiàn)出部門的工作業(yè)績，又要讓他們認知到存在的不足和差距，這是檢驗工作評議活動成效的關鍵。市人大常委會對此非常慎重，決定采取社會評價和常委會組成人員投票測評相結合的辦法，對各部門工作作出一個客觀公正的認定。9月17日，市人大常委會組織10個市委工作部門負責同志、22名市人大代表和26名市重點調(diào)度企業(yè)負責人召開了座談會，對被評議部門的工作進行了社會評議；10月30日，在市七屆人大常委會第14次會議上，常委會組成人員對被評議部門的工作進行了投票測評。按照一定權重，綜合社會評價和會議測評兩項分值，最終得出了各部門的評議成績。根據(jù)工作評議辦法規(guī)定的標準，市政府11個職能部門的工作評議結果均為滿意。 1/2 1 2 下一頁 尾頁 |
