齊魯晚報(bào)濟(jì)南11月4日訊（記者宋立山 李運(yùn)恒） 日前，一則德州市陵縣撤縣設(shè)區(qū)、改為陵城區(qū)的消息在網(wǎng)絡(luò)上傳開。4日，記者通過全國(guó)行政區(qū)劃信息查詢平臺(tái)獲悉，不僅陵縣已經(jīng)變?yōu)榱瓿菂^(qū)，濱州市沾化縣也已經(jīng)顯示為沾化區(qū)。該官方查詢平臺(tái)上的兩份批文顯示，沾化撤縣設(shè)區(qū)在近兩個(gè)月前已獲批復(fù)，陵城區(qū)獲批也已半月。
全國(guó)行政區(qū)劃信息查詢平臺(tái)上顯示，9月9日《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意山東省調(diào)整濱州市部分行政區(qū)劃的批復(fù)》（國(guó)函{2014}119號(hào)）載明，“撤銷沾化縣，設(shè)立濱州市沾化區(qū)，以原沾化縣的行政區(qū)域?yàn)檎椿瘏^(qū)的行政區(qū)域，沾化區(qū)人民政府駐富國(guó)街道金海五路166號(hào)。”
另一份日期為10月20日的《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意山東省調(diào)整德州市部分行政區(qū)劃的批復(fù)》（國(guó)函{2014}139號(hào)）載明，“撤銷陵縣，設(shè)立德州市陵城區(qū)，以原陵縣的行政區(qū)域?yàn)榱瓿菂^(qū)的行政區(qū)域，沾化區(qū)人民政府駐臨齊街道中興路155號(hào)。”德州市相關(guān)部門稱，對(duì)于民政部網(wǎng)站上的相關(guān)信息他們也了解，但是尚未接到正式文件。另外，臨邑、齊河撤縣設(shè)市前期準(zhǔn)備扎實(shí)開展，平原、武城、寧津正在積極達(dá)成撤縣設(shè)區(qū)條件。
實(shí)際上，我省有多縣撤縣設(shè)市的呼聲很大。但是除陵縣和沾化縣外，記者登錄全國(guó)行政區(qū)劃信息查詢平臺(tái)檢索發(fā)現(xiàn)，目前我省的茌平縣、東阿縣、定陶縣、博興縣、章丘市、濟(jì)陽(yáng)縣和廣饒縣等七縣市名稱均未發(fā)生改變。而呼聲最高的文登市撤市設(shè)區(qū)此前已獲國(guó)家批準(zhǔn)，今年3月18日，威海市文登區(qū)正式掛牌成立。
對(duì)市里>> 稅收增加，統(tǒng)籌能力更強(qiáng)
相比之下，市一級(jí)是撤縣設(shè)區(qū)的最大贏家。山東省縣域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)高煥喜分析說，撤縣設(shè)區(qū)之后，城區(qū)實(shí)力會(huì)增強(qiáng)，城區(qū)人口增加了，稅收增多了，GDP和財(cái)政收入等各項(xiàng)數(shù)據(jù)自然會(huì)更好看一些。當(dāng)然，撤縣設(shè)區(qū)也不光是臉面上好看。高煥喜進(jìn)一步分析說，市里對(duì)區(qū)里的人財(cái)物管得更直接了，有利于提高統(tǒng)籌能力，集中資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更加合理高效地開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源。另外，土地更多了，城市發(fā)展的空間也會(huì)得到更大拓展。
對(duì)縣里>> 級(jí)別高了，醫(yī)療社保與城區(qū)接軌
對(duì)縣里來說，撤縣設(shè)區(qū)也有不少利好。高煥喜說，在一些地方，撤縣設(shè)區(qū)后，級(jí)別可以升半級(jí)，對(duì)原來縣里的干部來講，這當(dāng)然是件好事。對(duì)老百姓而言，縣改為區(qū)后，與主城區(qū)的聯(lián)系更加緊密了，公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)更加完善，比如由縣際客車改成市區(qū)公交車，既便宜又方便。更利好的是，教育、醫(yī)療、社保等也會(huì)跟主城區(qū)接軌，社會(huì)保障體系會(huì)更加健全。對(duì)原來縣域內(nèi)的農(nóng)民來講，農(nóng)轉(zhuǎn)非更容易了，孩子上學(xué)也能跟城里孩子一樣了，有利于推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
影響>> 市里將拿走更多財(cái)政收入
當(dāng)然，撤縣設(shè)區(qū)的一些影響也不容忽視。高煥喜分析，撤縣設(shè)區(qū)雖然級(jí)別高了，但被市里拿走的財(cái)政收入更多了，獨(dú)立性也在一定程度上削弱。除此之外，推行過程中也可能引發(fā)局部的小問題，比如土地征用可能會(huì)激化矛盾，老百姓對(duì)撤縣設(shè)區(qū)的期望都很大，但是改了之后，短期內(nèi)未必會(huì)有明顯的改觀，也可能會(huì)引發(fā)一些失望的情緒。
思考>> 適不適合關(guān)鍵看產(chǎn)業(yè)發(fā)展
在充分利用撤縣設(shè)區(qū)帶來的豐富資源發(fā)展自我的同時(shí)，也要保持清醒頭腦。高煥喜說，要理性看待撤縣設(shè)區(qū)熱，不是所有的縣都適合改區(qū)，除了地緣要求之外，更重要的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得跟上，保證融入城區(qū)之后，會(huì)產(chǎn)生良好的化學(xué)反應(yīng)。
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