12日,《濟(jì)南市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2015—2020年)》(公示稿)(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)發(fā)布后,引發(fā)了廣泛的社會(huì)關(guān)注。外來(lái)人口落戶究竟是怎樣的模式?齊河為啥成了濟(jì)南衛(wèi)星城?“聯(lián)合市”是一種怎樣的發(fā)展模式……13日,省城城鎮(zhèn)化有關(guān)專家做了詳細(xì)解讀。
解讀1: 本科以上學(xué)歷 可隨時(shí)申請(qǐng)落戶
《規(guī)劃》中提出,濟(jì)南進(jìn)一步放寬落戶條件,不得采取要求購(gòu)買房屋、投資納稅、積分制等方式設(shè)置落戶限制。取消購(gòu)房和積分落戶后,外來(lái)人員或是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移市民化如何實(shí)現(xiàn)呢?濟(jì)南將探索一種怎樣的落戶模式?
新型城鎮(zhèn)化,最重要的是實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。在推進(jìn)市民化的過程中,落戶是首要面臨的問題。
省城城鎮(zhèn)化有關(guān)專家說(shuō),2016年初,國(guó)務(wù)院發(fā)布的促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見中指出,大城市要廢止購(gòu)房、積分落戶的門檻。濟(jì)南恰好屬于大城市序列,濟(jì)南市根據(jù)國(guó)家要求對(duì)落戶作出調(diào)整。具體來(lái)看,從今年到2020年,全市外來(lái)務(wù)工人員年均落戶市民化16.4萬(wàn)人,全市農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口年均落戶市民化3萬(wàn)人。據(jù)悉,過去濟(jì)南市每年外來(lái)務(wù)工人員落戶4萬(wàn)人左右,也就是說(shuō),規(guī)劃年均落戶人數(shù)是過去的4倍,這個(gè)數(shù)字是很大的。為了實(shí)現(xiàn)如此多的外來(lái)人口“市民化”,降低門檻是非常必要的。
具體來(lái)看,外來(lái)人口分為一般的外來(lái)務(wù)工者和高級(jí)技術(shù)人才。以普通外來(lái)務(wù)工者為例,像已經(jīng)進(jìn)城生活、工作多年的存量外來(lái)人口,如果在城市有固定的住所和穩(wěn)定的工作,可以優(yōu)先落戶。像是剛進(jìn)城時(shí)間不長(zhǎng)的外來(lái)務(wù)工者,要在以上人群之后再落。本科以上學(xué)歷及留學(xué)歸國(guó)人員等人群可以隨時(shí)申請(qǐng)落戶。
根據(jù)規(guī)劃,濟(jì)南新中心城的規(guī)模在原來(lái)中心城的基礎(chǔ)上又增加了濟(jì)南新區(qū)的核心區(qū)部分,范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,中心城的人口數(shù)量也相應(yīng)增加。城市常住人口持續(xù)增加,如果進(jìn)城落戶人數(shù)跟不上,那么真正的城鎮(zhèn)化就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。據(jù)悉我省已經(jīng)提出要求,各地要制定出人口市民化的相關(guān)規(guī)劃,濟(jì)南市公安部門也將針對(duì)城鎮(zhèn)化規(guī)劃的具體要求,制定出落戶的具體細(xì)則。
如何吸引外來(lái)人口或是農(nóng)村人口進(jìn)城落戶,就業(yè)是非常重要的因素。有關(guān)人士說(shuō),產(chǎn)業(yè)支撐能力體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活力,并持續(xù)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),這是新型城鎮(zhèn)化的重要支撐條件和根本動(dòng)力。為了實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化,《規(guī)劃》也對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了有關(guān)要求:中心城集聚發(fā)展服務(wù)業(yè),衛(wèi)星城和小城鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展工業(yè),強(qiáng)化梯度集聚�？h域經(jīng)濟(jì)要以園區(qū)為主要載體,抓好中小企業(yè)集群發(fā)展,促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
解讀2: 齊河納入衛(wèi)星城 不受行政區(qū)劃制約
齊河和章丘、濟(jì)陽(yáng)、商河、平陰一起,被列入衛(wèi)星城的范圍中。齊河并不在濟(jì)南的行政區(qū)劃范圍內(nèi),納入到濟(jì)南的衛(wèi)星城范圍,為何會(huì)有這樣的定位?這是否意味著未來(lái)相關(guān)城市行政區(qū)劃的調(diào)整?
衛(wèi)星城也成為《規(guī)劃》中的一大關(guān)鍵詞。規(guī)劃公示稿中給出了一張2020年濟(jì)南都市區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)表,齊河和章丘、濟(jì)陽(yáng)、商河、平陰一起,被列入衛(wèi)星城的范圍中。
“衛(wèi)星城有著明確的定位,它們是中心城市功能在郊區(qū)的擴(kuò)展節(jié)點(diǎn),與中心城有著密切聯(lián)系。”有關(guān)專家說(shuō),齊河非常符合衛(wèi)星城的功能定位,從城市距離來(lái)看,齊河離濟(jì)南主城的距離跟長(zhǎng)清離濟(jì)南主城的距離是差不多的,齊河屬于濟(jì)南西北方向的近郊位置,有著明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)�！兑�(guī)劃》首次引入衛(wèi)星城,不局限于行政區(qū)劃的管轄和約束,主要是從大的都市區(qū)概念出發(fā)來(lái)確定的。“濟(jì)南大都市區(qū)”也是此次《規(guī)劃》中的一大亮點(diǎn),這也是這個(gè)概念的首次亮相。 1/2 1 2 下一頁(yè) 尾頁(yè) |
