多地細(xì)化無戶口人員分類

　　國務(wù)院辦公廳印發(fā)的上述意見將無戶口人員分為了8類，分別是：不符合計(jì)劃生育政策的無戶口人員，未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無戶口人員，未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無戶口人員，被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員，農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員，戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員，中國公民與外國人、無國籍人非婚生育的無戶口人員，其他無戶口人員。

　　記者注意到，在此基礎(chǔ)之上，多地根據(jù)本地的實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化了無戶口人員的分類，并明確了每類無戶口人員的落戶程序。

　　重慶提出，在著力解決8類無戶口人員登記戶口的基礎(chǔ)上，將被注銷戶口的刑滿釋放人員、由民政部門救助安置在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)但無法查明身份(戶籍)信息的流浪乞討人員等6種情況一并納入辦理常住戶口登記范圍;陜西增加了3類人員，包括《釋放證明》《退伍證明》或《出生醫(yī)學(xué)證明》等證件材料遺失造成的無戶口人員、長期外出等原因造成的無戶口人員、父母無戶口造成的無戶口人員。

　　廣東增加了“無法查找身份信息的滯留流浪乞討無戶口人員”這一類型;吉林增加了“刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)未落戶的無戶口人員”;甘肅增加了“本轄區(qū)因歷史原因形成的無戶口人員”;河北也增加了“本地因歷史原因形成的無戶口人員”。

　　 強(qiáng)調(diào)禁設(shè)任何前置條件

　　在細(xì)化人員分類、明確落戶政策的同時(shí)，多地還明確要求，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。

　　山東提出，堅(jiān)決禁止設(shè)立不符合戶口登記管理規(guī)定的任何前置規(guī)定或附加條件;河北、江西、廣東、江蘇等地提出，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件;陜西的表述則為“取消不符合戶口登記規(guī)定的前置條件，及時(shí)辦理無戶口人員戶口登記”。

　　此外，一些地區(qū)還對某類無戶口人員落戶程序進(jìn)行了細(xì)化。以“不符合計(jì)劃生育政策的無戶口人員”為例，國務(wù)院辦公廳的上述意見明確，政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請辦理常住戶口登記。申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。

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