近日，山東省人民政府辦公廳公布《山東省流動人口服務管理暫行辦法》，對省內(nèi)流動人口的居住管理、權(quán)益保障和公共服務作出具體規(guī)定。
　　在居住管理方面，明確流動人口服務管理實行居住登記制度，流動人口應當自到達居住地之日起3個工作日內(nèi)，持本人居民身份證等有效身份證件，向居住地公安派出所申報居住登記，由公安派出所發(fā)放居住登記憑證。流動人口在居住地居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)居住證。居住證一人一證，每年簽注一次。
　　《辦法》規(guī)定，縣級以上人民政府應當逐步將流動人口居住管理、權(quán)益保障和公共服務等納入居住登記制度，完善和擴大居住證的使用功能，推進流動人口基本公共服務均等化。流動人口持居住證或者居住登記憑證，在居住地依法享有九項權(quán)益和公共服務。流動人口持居住證或者居住登記憑證，在居住地享有四項便利。流動人口符合居住地人民政府規(guī)定條件的，其適齡子女接受學前教育、義務教育應當與常住戶口學生同等對待。流動人口符合居住地人民政府規(guī)定條件的，可以申請常住戶口。
　　山東省流動人口服務管理暫行辦法
　　第一章　總則
　　第一條　為了保障流動人口合法權(quán)益，加強和創(chuàng)新流動人口服務管理，維護社會秩序，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國務院《居住證暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)流動人口的居住管理、權(quán)益保障和公共服務，適用本辦法。
　　外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民的居住登記，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三條　本辦法所稱流動人口，是指離開常住戶口所在地跨縣(市、區(qū))居住3日以上的人員。
　　設(shè)區(qū)的市人民政府可以結(jié)合本地實際情況，具體確定納入服務管理的流動人口范圍。
　　第四條　流動人口服務管理遵循公平對待、便捷服務、合理引導、規(guī)范管理的原則。
　　第五條　縣級以上人民政府應當將流動人口服務管理工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，建立健全覆蓋流動人口的管理、權(quán)益保障和公共服務體系，將流動人口服務管理工作經(jīng)費納入同級財政預算。
　　第六條　縣級以上人民政府公安機關(guān)負責本行政區(qū)域內(nèi)流動人口的居住登記和居住證的發(fā)放、管理工作。居住登記和居住證發(fā)放免收任何費用。
　　縣級以上人民政府教育、民政、司法、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理、衛(wèi)生計生、工商行政管理等有關(guān)部門和機構(gòu)應當按照各自職責，協(xié)配合，共同做好流動人口的管理、權(quán)益保障和公共服務等工作。
　　工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體應當協(xié)助做好流動人口服務管理的相關(guān)工作。
　　第七條　縣級以上人民政府應當依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會健全完善流動人口綜合服務管理平臺，根據(jù)實際情況配備和充實流動人口協(xié)管人員。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會接受公安機關(guān)等有關(guān)部門的委托，協(xié)助做好流動人口居住信息采集和居住證受理、發(fā)放等服務管理工作，集中為流動人口提供勞動就業(yè)、社會保障、計劃生育、教育等公共服務。
　　第二章　居住管理
　　第八條　流動人口服務管理實行居住登記制度。
　　流動人口應當自到達居住地之日起3個工作日內(nèi)，持本人居民身份證等有效身份證件，向居住地公安派出所申報居住登記，由公安派出所發(fā)放居住登記憑證。
　　流動人口在賓館、酒店、旅店等旅館業(yè)內(nèi)住宿，在醫(yī)療機構(gòu)住院就醫(yī)，在學校、培訓機構(gòu)寄宿就讀以及在救助管理機構(gòu)接受救助，按照有關(guān)規(guī)定辦理住宿、住院、入學或者救助登記的，可以不辦理居住登記。
　　第九條　流動人口在居住地居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)居住證。
　　居住證一人一證，每年簽注一次。
　　第十條　房屋出租人或者其委托代理人應當在流動人口入住后24小時內(nèi)登記其姓名、身份證件種類和號碼等基本情況，并在3個工作日內(nèi)向公安派出所報告，督促流動人口申報居住登記。流動人口終止居住的，房屋出租人或者其委托代理人應當自流動人口離開之日起3個工作日內(nèi)報告公安派出所。
　　第十一條　用人單位聘用流動人口，應當自聘用之日起3個工作日內(nèi)組織流動人口申報居住登記；與流動人口終止或者解除勞動關(guān)系的，應當自終止或者解除勞動關(guān)系之日起3個工作日內(nèi)報告公安派出所。
　　第十二條　物業(yè)服務企業(yè)應當將房屋出租人告知的承租房屋流動人口基本情況，在3個工作日內(nèi)報告公安派出所，并督促流動人口申報居住登記。
　　第十三條　從事房屋租賃的中介機構(gòu)和從事職業(yè)介紹的人力資源服務機構(gòu)應當自介紹成功之日起3個工作日內(nèi)，將房屋出租人、承租房屋的流動人口或者雇主、受雇流動人口的基本情況報告公安派出所。
　　第十四條　大型集貿(mào)市場、商品集散地管理機構(gòu)應當自流動人口入駐之日起3個工作日內(nèi)，將流動人口基本情況報告公安派出所，并督促流動人口申報居住登記。
　　第十五條　流動人口在縣(市、區(qū))內(nèi)變更居住地址的，應當自變更之日起3個工作日內(nèi)，向現(xiàn)居住地公安派出所申報居住變更登記。
　　第十六條　居住證遺失、損壞的，流動人口應當及時向公安派出所申請補領(lǐng)或者換領(lǐng)。
　　第十七條　流動人口申領(lǐng)、換領(lǐng)、補領(lǐng)居住證的，公安派出所應當自受理之日起10個工作日內(nèi)發(fā)放居住證。
　　第十八條　流動人口離開居住地到其他縣(市、區(qū))居住的，本人或者其近親屬、房屋出租人、用人單位等應當及時到公安派出所辦理居住登記注銷手續(xù)；流動人口死亡的，由其近親屬、房屋出租人或者用人單位等辦理居住登記注銷手續(xù)。
　　第十九條　公安機關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務時，經(jīng)出示執(zhí)法證件，有權(quán)查驗居住證，流動人口不得拒絕。
　　有關(guān)行政管理部門和機構(gòu)的工作人員在依法執(zhí)行公務或者為流動人口提供服務時，經(jīng)出示執(zhí)法證件或者工作證件，可以要求流動人口出示居住證，流動人口應當予以配合。

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