23日，山東省事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會議召開，公布《2017年山東省分類推進(jìn)事業(yè)單位改革重點任務(wù)分工》，明確從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革、法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)、中小學(xué)校長職級制改革等13項改革任務(wù)“時間表”。其中，2017年8月底前全省“僵尸”事業(yè)單位完成清理任務(wù)。
去年7月，省編辦印發(fā)《集中清理省屬“僵尸”事業(yè)單位工作方案》，將通過調(diào)整職責(zé)、撤銷、整合等方式，集中對主要職責(zé)消失、工作任務(wù)不飽滿或沒有工作人員的“僵尸”事業(yè)單位進(jìn)行清理。據(jù)了解，自去年7月開始，全省開展了“僵尸”事業(yè)單位集中清理，通過“撤、并、轉(zhuǎn)”等方式，撤銷了384個單位，收回事業(yè)編制近5000名。
哪些事業(yè)單位屬于集中清理范圍呢?據(jù)了解，一是主要職責(zé)消失、原承擔(dān)的特定工作任務(wù)已完成、履行職責(zé)的法定依據(jù)已消失的事業(yè)單位予以撤銷;二是工作任務(wù)不飽滿的事業(yè)單位予以調(diào)整整合;三是已無在職人員或雖有少量在職人員但已長期不開展工作的空殼事業(yè)單位予以撤銷;四是批準(zhǔn)設(shè)立1年以上未正式組建或未開展工作、未進(jìn)行事業(yè)單位法人登記的事業(yè)單位，原則上予以撤銷。
對于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革，山東將堅持從實際出發(fā)，分類施策，區(qū)分不同情況，采取“轉(zhuǎn)企、撤銷、扎口管理”等不同方式分步推進(jìn)，把握好時機(jī)節(jié)奏力度，確保平穩(wěn)有序。會議部署，已經(jīng)批復(fù)轉(zhuǎn)企改制方案的單位，主管部門要做好人員安置、社會保險關(guān)系接續(xù)和資產(chǎn)處置，盡快完成企業(yè)工商登記。其他尚未批復(fù)轉(zhuǎn)企改制方案的單位，要在全面梳理的基礎(chǔ)上，研究制定改革方案，明確改革路徑，加快推進(jìn)改革。
對于中小學(xué)校長職級制改革，會議明確，2017年年底前將全面開展校長職級評定和聘任、薪酬兌現(xiàn)等工作，做好校長后備人才庫、校長培養(yǎng)、考核機(jī)制等建設(shè)，指導(dǎo)制定學(xué)校權(quán)責(zé)清單，落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，發(fā)揮校長專家治校優(yōu)勢，提高辦學(xué)水平。
此外，在高校、公立醫(yī)院實行人員控制總量備案管理，是事業(yè)單位編制和人事管理方式的一項重大制度創(chuàng)新。從去年以來實踐情況看，這項制度有效破除了制約人才流動的體制機(jī)制障礙，釋放了事業(yè)單位人才活力。今年，相關(guān)部門將進(jìn)一步完善人員招聘、薪酬分配、職稱考評、社會保險等方面的政策，深入推進(jìn)實行人員控制總量備案管理的事業(yè)單位人事制度改革。
今年我省將在高校、公立醫(yī)院人員控制總量備案管理的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗、擴(kuò)大范圍。會議明確，進(jìn)一步完善高校、公立醫(yī)院人員控制總量管理，2017年6月底前，在公益二類技師學(xué)院、中職學(xué)校和建立法人治理結(jié)構(gòu)的公益二類科研院所實行人員控制總量備案管理。 |
