一、充分認(rèn)識實施泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的重大意義

　　實施泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，是深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記重要批示指示精神、落實黨中央和國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署的重大舉措，是促進(jìn)解決泰山區(qū)域生態(tài)環(huán)境突出問題、保障南水北調(diào)干線水質(zhì)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，是加快新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需要、保護(hù)中華文化和華夏文明重要發(fā)祥地的戰(zhàn)略工程，影響深遠(yuǎn)，意義重大。濟(jì)南、泰安、萊蕪三市和省有關(guān)部門要提高思想認(rèn)識和工作站位，深刻認(rèn)識實施泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的重要性、緊迫性，切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，以走在前列為目標(biāo)定位，扎實組織好工程實施各項工作，積極探索新路徑、新模式，努力為全國生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作提供“泰山樣板”“山東經(jīng)驗”。

二、準(zhǔn)確把握推進(jìn)泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平總書記“山水林田湖是一個生命共同體”重要理念為根本遵循，深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)山東美麗山東的總體部署，注重整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性，堅持修山、治污、增綠、整地、擴(kuò)濕并舉，著力構(gòu)建完善生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、保護(hù)、管理“三位一體”的體制機(jī)制，大力提升泰山區(qū)域?qū)θA北平原的生態(tài)屏障功能，切實保障南水北調(diào)水質(zhì)安全、國家重要交通干線運(yùn)行安全和中華文化永續(xù)發(fā)展，努力將泰山大生態(tài)帶打造成“山青、水綠、林郁、田沃、湖美”的生命共同體，為全國生態(tài)文明建設(shè)作出示范和貢獻(xiàn)。

　　(二)總體布局和主要任務(wù)。泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程涉及的濟(jì)南、泰安、萊蕪三市，劃分為泰山生態(tài)區(qū)、大汶河—東平湖生態(tài)區(qū)和小清河生態(tài)區(qū)三個片區(qū)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各有側(cè)重地安排地質(zhì)環(huán)境、土地整治、水環(huán)境、生物多樣性和監(jiān)管能力建設(shè)等5大類工程，形成“一山兩水、兩域一線”(泰山、大汶河、小清河，淮河流域、黃河流域和交通干線)總體布局。

　　1.泰山生態(tài)區(qū)：以生物多樣性恢復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害防治為主。涵蓋泰安市泰山區(qū)、岱岳區(qū)北部、高新區(qū)和濟(jì)南市歷城區(qū)南部，面積1050平方公里，包括泰山主峰、泰山森林公園、黃前水庫、安家林水庫和大河水庫等。

　　該區(qū)主要保護(hù)修復(fù)任務(wù)為：劃定山體保護(hù)紅線，制定山體保護(hù)規(guī)劃，保護(hù)山體自然形態(tài)和生態(tài)景觀，強(qiáng)化山體的水土保持及水源涵養(yǎng)能力，增強(qiáng)雨水下滲功能。完成消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑清理，加大水源保護(hù)力度。

　　2.大汶河—東平湖生態(tài)區(qū)：以水生態(tài)環(huán)境和礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)、保護(hù)以及土地保護(hù)為主。涵蓋萊蕪市萊城區(qū)、鋼城區(qū)、高新區(qū)，泰安市岱岳區(qū)南部、新泰市、肥城市、寧陽縣、東平縣等，面積9700平方公里，包括泰山西麓、徂徠山森林公園、蓮花山、三平山，以及瀛汶河、牟汶河、柴汶河、大汶河、東平湖、雪野水庫等。

　　該區(qū)主要保護(hù)修復(fù)任務(wù)為：恢復(fù)受損礦山生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治，實施采礦塌陷地治理工程，完成礦山廢棄工礦地治理，強(qiáng)化土地整理工作，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園與地質(zhì)遺跡保護(hù)，完成大汶河水體生態(tài)修復(fù)及人工濕地建設(shè)工程、東平湖水源地保護(hù)工程，完善“治用保”治污體系，試點建設(shè)“收轉(zhuǎn)用”的農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用模式。

　　3.小清河生態(tài)區(qū)：以泉域生態(tài)修復(fù)保護(hù)和破損山體修復(fù)為主。涵蓋濟(jì)南市歷城區(qū)北部、歷下區(qū)、市中區(qū)、高新區(qū)、長清區(qū)、平陰縣，面積2750平方公里，包括五峰山、玉符河、錦繡川、錦陽川、錦云川、臥虎山水庫等。

　　該區(qū)主要保護(hù)修復(fù)任務(wù)為：完成破損山體生態(tài)修復(fù)，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，強(qiáng)化土地整理工作，強(qiáng)化山體的水土保持及水源涵養(yǎng)能力，增強(qiáng)雨水下滲功能。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑清理，加大水源保護(hù)力度。

　　(三)績效目標(biāo)和實施計劃。按照國家確定的工程績效目標(biāo)要求，到2020年，水環(huán)境保護(hù)治理方面，國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到77%，東平湖湖南斷面、湖北斷面水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，大汶河王臺大橋斷面、大汶河賀小莊斷面、玉符河臥虎山水庫斷面、小清河睦里莊斷面、牟汶河寨子河橋斷面水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，小清河辛豐莊斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，瀛汶河徐家汶斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。礦山環(huán)境治理和土地整治方面，完成采煤塌陷地治理面積13151.12公頃，完成礦山生態(tài)修復(fù)面積3038公頃，完成礦山采空區(qū)綜合治理425278立方米，完成廢棄礦井治理87眼，建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治工程22個，實施地質(zhì)公園及地質(zhì)遺跡保護(hù)352.08平方千米，實施土地整治面積26442.12公頃，新增耕地面積3040.49公頃。生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)方面，新增濕地面積724公頃，城市建成區(qū)無黑臭水體，城鎮(zhèn)集中式飲水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。工程建設(shè)期限為2018—2020年，計劃分三期實施，每年實施一期。

三、全面夯實工程實施基礎(chǔ)

　　(一)優(yōu)化工程實施方案。濟(jì)南、泰安、萊蕪三市要根據(jù)國家要求和“一山兩水、兩域一線”總體布局，以工程建設(shè)目標(biāo)為導(dǎo)向和根本出發(fā)點，結(jié)合三個片區(qū)特點，按照綜合性、系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性的原則，對工程實施方案涉及項目進(jìn)行具體調(diào)整、優(yōu)化、細(xì)化。要統(tǒng)籌礦、水、林、地、田等各類專項規(guī)劃，樹立“共同體”理念，優(yōu)化工程實施方案項目結(jié)構(gòu)，形成以項目為核心的有機(jī)統(tǒng)一的系統(tǒng)工程方案，提高可行性、科學(xué)性。

　　(二)科學(xué)篩選安排項目。加強(qiáng)對項目實施影響和作用的論證，因地制宜、各有側(cè)重地安排不同類別項目。堅持保證重點、兼顧各方，實事求是、量力而行，堅決剔除與工程關(guān)聯(lián)度弱或預(yù)期治理效果不明顯的項目，聚焦生態(tài)環(huán)境問題突出、保護(hù)修復(fù)要求迫切的重點區(qū)域，補(bǔ)充優(yōu)選影響力大、實施效果好、可以充分利用中央財政和省級財政補(bǔ)助資金的核心項目，提高項目安排的關(guān)鍵性、有效性。

　　(三)健全項目管理制度。完善工程項目管理和績效考評辦法，圍繞工程項目前期、實施、驗收全過程，建立健全調(diào)度、通報、檢查、監(jiān)督、評估等具體制度，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、建設(shè)監(jiān)理制、招投標(biāo)制以及動態(tài)評估制。項目建設(shè)、審批等信息要按規(guī)定及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。

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