經(jīng)濟導報記者 戚晨
7月27日，山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局召開深化“放管服”改革，打造“一次辦好”優(yōu)化政務環(huán)境新聞發(fā)布會。經(jīng)濟導報記者了解到，山東省質(zhì)監(jiān)局“放管服”改革有重大突破，全程網(wǎng)辦率提升到100%，審批人和審批申請者不見面即可辦理相關(guān)審批事項。
“‘一次辦好’改革貫穿一條主線，就是以人民為中心的發(fā)展思想。‘一次辦好’，即‘一次辦結(jié)、群眾滿意’，主要是以為企業(yè)和群眾辦好‘一件事’為標準，進一步提升政務服務效能。”山東省質(zhì)監(jiān)局副局長張健表示，山東省質(zhì)監(jiān)局在總結(jié)近年來改革經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合新要求，提出了“建立一個機制、明確一個指標、構(gòu)建三個體系、實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變”的行政審批“一次辦好”改革目標。
企業(yè)最受益
“我們公司生產(chǎn)的是石油壓裂設備，產(chǎn)品需要辦理3C認證，雖然有些可以通過網(wǎng)上密鑰辦理，但剩余部分還是需要跑到中國質(zhì)量認證中心青島分中心才行。現(xiàn)在真是方便多了，足不出區(qū)，到煙臺NQI(國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ))綜合服務中心就能咨詢辦理了。”煙臺杰瑞石油裝備技術(shù)有限公司QHSE部產(chǎn)品認證工程師遲建軍對經(jīng)濟導報記者表示，作為特殊設備生產(chǎn)企業(yè)，除了生產(chǎn)之外，辦理認證手續(xù)以往確實不方便，但是自7月份煙臺NQI綜合服務中心正式運行以來，對計量、標準、檢驗檢測、認證等各類業(yè)務實行“一站式辦理、零距離服務”，切實為企業(yè)提供一攬子質(zhì)量提升援助服務。
遲建軍介紹，公司的特種設備報檢，以前要到位于福山區(qū)的煙臺市特檢院辦理，現(xiàn)在到煙臺NQI綜合服務中心就可以辦理了。此外，只要公司提出申請要求，中心馬上就會上門進行現(xiàn)場服務。“比如燃氣報警器以前需要拆卸后送到煙臺市計量所報檢，今年煙臺市計量所的專家到公司現(xiàn)場檢定，不但為公司節(jié)省了3萬多元費用，不用停產(chǎn)，還消除了安全隱患，帶來的效益顯而易見。”遲建軍對經(jīng)濟導報記者表示，秉承“一次辦好”的理念和目標，倒逼質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)更新觀念、轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化服務，最終受益的就是企業(yè)本身。
在上述新聞發(fā)布會上，山東省質(zhì)監(jiān)局公布了此次“放管服”改革推出的6大方面20項改革措施。山東省質(zhì)監(jiān)局總質(zhì)量師紀德法介紹，此次改革中建立了“在線指導、無紙申報、網(wǎng)上辦理、證照快遞”不見面審批工作新機制。構(gòu)建了政府企業(yè)“雙承諾雙誠信”新型信用監(jiān)管模式，建立以信用承諾為前提的簡約高效的審批體系、以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系和以政府采購第三方服務為基礎(chǔ)的技術(shù)服務支撐體系。
在深化簡政放權(quán)中，推出了具體措施。比如說，申請受理時限由5個工作日縮短為3個工作日;審批時限中特種設備許可由30個工作日縮短為15個工作日;�；饭I(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可由60個工作日縮短為25個工作日;其它事項審批環(huán)節(jié)一律縮短為10個工作日。對于省級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可(危險化學品除外)、企業(yè)名稱變更、地址名稱變更和一般標準變更等審批事項，實行承諾發(fā)證。申請人作出書面承諾符合條件的，當場予以許可發(fā)證。
改革見成效
“‘一次辦好’改革是落實以人民為中心發(fā)展思想的山東實踐,這也是目前為止難度系數(shù)最大、含金量最高的審批服務改革，在這個過程中企業(yè)受益、人民受益。”山東省質(zhì)監(jiān)局局長張寧波表示，山東省質(zhì)監(jiān)局在此次改革中，不僅要效率，而且要效能;不僅看結(jié)果，還需重體驗，真正為企業(yè)服務，抓住“一次辦好”的內(nèi)核。
關(guān)于“一次辦好”，今年6月20日，山東省委辦公廳、山東省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化“一次辦好”改革深入推進審批服務便民化實施方案》，要求：以給企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標準，進一步提升政務服務效能，落實中央關(guān)于放寬市場準入“只進一扇門”“最多跑一次”等“六個一”的要求，全面梳理依申請辦理的政務服務事項，大力簡化優(yōu)化服務流程，高質(zhì)量、高標準推動“一次辦好”改革。為堅決貫徹落實省委省政府關(guān)于“一次辦好”改革工作的部署要求，省質(zhì)監(jiān)局制定了《山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局深化“放管服”改革，打造“一次辦好”實施方案》，在行政審批工作上進一步深化“放管服”改革，加大簡政放權(quán)力度，推進“一次辦好”改革。
張健表示，推行“一次辦好”主要包括4項措施：一是實行“網(wǎng)上審批”。從今年8月1日起，行政審批事項全部納入“一次辦好”事項清單，全部審批事項實行網(wǎng)上申請審批;二是實行在線指導。受理窗口人員通過互聯(lián)網(wǎng)、電話等方式指導企業(yè)完善申報材料，提供咨詢服務;三是實行無紙申報。以網(wǎng)上材料為準，不再要求申請?zhí)峤患堎|(zhì)材料。對需要現(xiàn)場核查的，由專家現(xiàn)場核查帶回企業(yè)簽章的紙質(zhì)材料，留檔備查。對不需要現(xiàn)場核查的，由申請人將紙質(zhì)材料寄送受理窗口;四是實行證照快遞。選擇第三方提供證照免費快遞服務，快遞寄送憑證上傳審批系統(tǒng)留檔備查。先證后核的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實行電子證書。
此外，創(chuàng)新證后監(jiān)管方面，山東省質(zhì)監(jiān)局還實行強化證后核查。對承諾發(fā)證需要現(xiàn)場核查的企業(yè)，由市局在15個工作日內(nèi)組織實施證后現(xiàn)場核查。核查發(fā)現(xiàn)不符合發(fā)證條件的，由市局指派的執(zhí)法人員當場告知企業(yè)按承諾申請注銷，市局提出注銷建議;對違背承諾不申請注銷的，省局予以撤銷許可;對以欺騙方式取得許可的，依法從嚴處罰。其二，加強信用監(jiān)管。以信用監(jiān)管為核心，推進質(zhì)量“管治”向質(zhì)量“規(guī)治”轉(zhuǎn)變。實施“黑名單”制度，對虛假承諾的企業(yè)，列入信用“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。對于主觀惡性明顯，喪失道德底線的違法者依法禁止市場準入。
張健表示，下一步，山東省質(zhì)監(jiān)局將積極落實省委省政府深化“一次辦好”改革深入推進審批服務便民化要求，以企業(yè)和群眾辦事便利度、快捷度、滿意度為衡量標準，堅持“走在前列”目標定位，不斷優(yōu)化辦事流程、簡化辦事手續(xù)、創(chuàng)新服務手段、提升服務質(zhì)量，全力打造“審批事項少、辦事效率高、服務質(zhì)量優(yōu)”的發(fā)展環(huán)境。 1/2 1 2 下一頁 尾頁 |
