經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 初磊

　　換個(gè)角度來看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是山東未來發(fā)展的巨大“潛力板”“績(jī)優(yōu)股”。2日，全省民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，山東省委書記劉家義如是肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用。

　　如何讓“潛力板”釋放出增長(zhǎng)的新活力?山東正逐步拿出“真金白銀”：繼支持非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展10條、實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展45條后，將陸續(xù)推出15項(xiàng)制度創(chuàng)新項(xiàng)目。一系列政策措施之下，山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間多大?還面臨哪些現(xiàn)實(shí)困難和挑戰(zhàn)?

　　占據(jù)“半壁江山” 朝向高質(zhì)量發(fā)展

　　山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)居全國(guó)第一梯隊(duì)，經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)第三，僅次于廣東、江蘇，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)撐起全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“半壁江山”。

　　山東省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字顯示，截至去年年底，山東實(shí)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體790.7萬戶，占市場(chǎng)主體的98%，注冊(cè)資本(金)12萬億元。去年，山東民間投資達(dá)到4.2萬億元，占全省固定資產(chǎn)投資的78%。全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值為36896億元，同比增長(zhǎng)7.2%，占全省GDP的比重達(dá)50.8%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為48.8%，拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.6個(gè)百分點(diǎn)。截至6月底，全省個(gè)體私營(yíng)市場(chǎng)主體數(shù)量830.7萬戶，居全國(guó)第二位。

　　也就是說，貢獻(xiàn)了全省50%以上GDP、60%以上投資、70%以上稅收、90%以上市場(chǎng)主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，過去是、現(xiàn)在是、將來也一定是山東發(fā)展不可替代的重要力量。山東省委、省政府堅(jiān)定不移支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

　　其中，對(duì)存量民企，致力于提質(zhì)增效，助推做大做強(qiáng)。一組數(shù)據(jù)顯示出山東民企近3年的迅猛增長(zhǎng)勢(shì)頭：2016年，48家魯企入圍中國(guó)民企500強(qiáng);2017年，57家魯企入圍;2018年，73家魯企入圍。從入圍榜單看，無論是數(shù)量還是盈利能力，均較上一年有明顯增強(qiáng)。

　　“一方面，山東營(yíng)商環(huán)境不斷改善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不斷提升;另一方面，山東整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性強(qiáng)，給了民企更多進(jìn)行產(chǎn)品優(yōu)化、技術(shù)升級(jí)空間，使得企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。”山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)特約評(píng)論員劉冰曾在接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　針對(duì)中小企業(yè)，山東著眼推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力提升現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展“專精特新”，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動(dòng)企業(yè)沿著“隱形冠軍”“瞪羚企業(yè)”“獨(dú)角獸企業(yè)”的高成長(zhǎng)發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)幾何級(jí)增長(zhǎng)、跳躍式發(fā)展。

　　“立足推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，省發(fā)展改革委將著力改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進(jìn)、苦干實(shí)干、狠抓落實(shí)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。”省發(fā)展改革委黨組書記、主任張新文近日表示。

　　今年7月，山東省政府在加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一份文件中專門提出，支持民營(yíng)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，支持民營(yíng)企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)兼并重組，民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有、集體企業(yè)在土地利用和供應(yīng)方面享有同等待遇。

　　民營(yíng)企業(yè)家暢所欲言

　　全省民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，先后有17位民營(yíng)企業(yè)家暢所欲言，結(jié)合企業(yè)自身狀況，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　山東舒朗服裝服飾股份有限公司董事長(zhǎng)吳健民建言，“省內(nèi)新經(jīng)濟(jì)方面的人才儲(chǔ)備不多，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人力資源相對(duì)缺乏是個(gè)現(xiàn)實(shí)問題;在政策措施層面，我們需要拿出足夠的誠(chéng)意，開通綠色通道，加大引進(jìn)人才及項(xiàng)目的力度，在資金、住房、子女教育、創(chuàng)業(yè)、稅費(fèi)等方面給予充分扶持。”

　　道恩集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)于曉寧獻(xiàn)策，“重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的助推器，在關(guān)注重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也要關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)，在立項(xiàng)、融資、財(cái)政、稅收等方面給予更大的支持和傾斜。”

　　“從可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的角度來看，海洋生物行業(yè)面臨很多困難，例如海洋新產(chǎn)品、新用途的開發(fā)不夠，產(chǎn)品附加值普遍偏低，需要進(jìn)行深層次的科技研發(fā)、功效驗(yàn)證以及市場(chǎng)推廣。”明月海藻集團(tuán)董事長(zhǎng)張國(guó)防提出。

　　此外，山東東明石化集團(tuán)有限公司黨委書記、董事局主席兼總裁李湘平，山東東岳集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)張建宏，濟(jì)南圣泉集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)唐一林等人士，紛紛聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)、融資、轉(zhuǎn)型等重磅話題，這也折射出山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的困難和挑戰(zhàn)。

　　《山東省“十三五”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出，力爭(zhēng)到2020年底，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省GDP比重達(dá)到55%;民間投資占全部投資比重達(dá)到90%;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體達(dá)到1000萬戶，年均增長(zhǎng)約12%，從業(yè)人員達(dá)到2900萬左右，總注冊(cè)資本(金)超過10萬億元。規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)快速增加，民營(yíng)企業(yè)對(duì)全省就業(yè)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。

　　結(jié)合近3年數(shù)據(jù)，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者觀察，入圍中國(guó)民企500強(qiáng)的魯企在個(gè)體規(guī)模、研發(fā)投入等方面低于廣東、江蘇等省份，需要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈條高端化。

　　“好政策”如何落地見效

　　要實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)，山東亟待解決困擾民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“五難”：融資難、降成本難、要素保障難、創(chuàng)新難、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難。據(jù)悉，圍繞這些難題，山東一系列政策措施已經(jīng)初步見效，有些還需要在實(shí)踐中修正完善，如何真正讓“好政策”落地見效?

　　韓都衣舍電子商務(wù)集團(tuán)黨委書記胡近東提出，為支持民營(yíng)企業(yè)健康快速發(fā)展，山東多部門都推出了一系列的制度創(chuàng)新，“這些制度創(chuàng)新每一項(xiàng)都很耀眼，但不搞系統(tǒng)集成，制度創(chuàng)新就難以深入推進(jìn)。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策的系統(tǒng)集成，打造‘鏈條式’政策體系，把這些制度創(chuàng)新的‘珍珠’穿成‘項(xiàng)鏈’，從‘碎片化’到‘模塊化’，從‘一站式’到‘鏈條式’，形成政策的疊加效應(yīng)，有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行多級(jí)助推。”

　　據(jù)悉，各地各部門正推動(dòng)政策“執(zhí)行力”，在操作上細(xì)化實(shí)化到位，打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”的阻隔，提高企業(yè)對(duì)政策的知曉度。

　　山東省發(fā)展改革委將加大對(duì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)激勵(lì)力度，支持新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，全力支持民營(yíng)企業(yè)參與和融入重大戰(zhàn)略實(shí)施;深化投融資體制改革，全面落實(shí)民間投資平等市場(chǎng)主體待遇;全面落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，著力打破行業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘，建立公平開放透明的市場(chǎng)。

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