經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 王偉
2019年1月1日，《土壤污染防治法》即將實(shí)施。
靜待這一天的來(lái)臨，山東大明環(huán)保工程技術(shù)有限公司已經(jīng)醞釀和籌備了一年多。作為勝利油田大明集團(tuán)有限公司旗下的一家子公司，大明環(huán)保成立的時(shí)間并不長(zhǎng)，在國(guó)際油價(jià)起伏波動(dòng)、市場(chǎng)不景氣的背景下，涉油企業(yè)勝利油田大明集團(tuán)有限公司因看好土壤修復(fù)行業(yè)商機(jī)，決定轉(zhuǎn)型。
“從招投標(biāo)情況來(lái)看，今年僅山東土壤修復(fù)項(xiàng)目的市場(chǎng)體量就超過(guò)了5億元，隨著《土壤污染防治法》的實(shí)施，遠(yuǎn)期市場(chǎng)前景可期。”該公司副總劉通接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
當(dāng)下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)受到前所未有的重視，土壤修復(fù)更被認(rèn)為是該產(chǎn)業(yè)的最后一塊蛋糕�！锻寥牢廴痉乐畏ā肥俏覈�(guó)首部防治土壤污染的專(zhuān)門(mén)法律，其實(shí)施被認(rèn)為有望加速土壤修復(fù)訂單的釋放，更是吸引了諸多富有前瞻性眼光的企業(yè)提前布局。
誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)
“一周前，我們剛結(jié)束了在德國(guó)的第二輪培訓(xùn)。”劉通對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說(shuō)。
土壤污染修復(fù)是個(gè)高技術(shù)門(mén)檻的行業(yè)，從涉油企業(yè)轉(zhuǎn)型到全新的行業(yè)，對(duì)山東大明環(huán)保工程技術(shù)有限公司而言并不專(zhuān)業(yè)。作為行業(yè)的新人，該公司專(zhuān)門(mén)與德國(guó)一家頂尖環(huán)保企業(yè)達(dá)成合作意向，引進(jìn)了其先進(jìn)的土壤修復(fù)技術(shù)。
據(jù)劉通透露，公司將從2019年1月1日起正式開(kāi)展業(yè)務(wù)，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)也正是《土壤污染防治法》開(kāi)始實(shí)施的時(shí)間。在他看來(lái)，隨著新法的實(shí)施，加上環(huán)保各級(jí)督察的推進(jìn)，各種污染事件集中暴露出來(lái)，修復(fù)商機(jī)也會(huì)隨之浮現(xiàn)。
更重要的是，《土壤污染防治法》對(duì)“誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)”的修復(fù)責(zé)任明確也讓業(yè)界倍感振奮。
該法規(guī)定，土壤污染責(zé)任人負(fù)有實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的義務(wù)，土壤污染責(zé)任人無(wú)法認(rèn)定的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。相比行政處罰，該法更注重風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，并提出了保障措施，建立土壤污染防治基金制度，使得土壤污染防治能落實(shí)到真金白銀。
“此前，土壤污染責(zé)任界定不明晰，常常為后來(lái)土壤污染修復(fù)的責(zé)任認(rèn)定帶來(lái)困難。”經(jīng)手過(guò)多起修復(fù)案例的北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司山東辦事處總經(jīng)理王汀洲對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者透露。
在王汀洲看來(lái)，新法理順了各種問(wèn)題后，必將為修復(fù)市場(chǎng)的商機(jī)引爆帶來(lái)一定的刺激作用。
機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，該法在責(zé)任和資金來(lái)源上雙管齊下，不僅可以緩解土壤修復(fù)行業(yè)的商業(yè)模式困境，助力制度體系不斷完善，也有望使得土壤修復(fù)訂單加速釋放，預(yù)計(jì)2018-2020年土壤修復(fù)市場(chǎng)累計(jì)規(guī)模將超干億。
“退城進(jìn)園”帶來(lái)商機(jī)
事實(shí)上，從目前山東多個(gè)大型土壤污染修復(fù)項(xiàng)目中標(biāo)情況來(lái)看，多被“大牌”環(huán)保企業(yè)收入囊中。比如，蓬萊市化工廠片區(qū)污染土壤修復(fù)工程即為博天環(huán)境集團(tuán)股份有限公司和杰瑞環(huán)境治理有限公司中標(biāo)施工。不過(guò)，這并不影響魯企分羹土壤修復(fù)行業(yè)的積極性。
“這個(gè)市場(chǎng)是個(gè)慢熱的過(guò)程，需要2-3年的培育期。我們并不急著做大做強(qiáng)，而是要著眼于眼前，把眼前力所能及的事做好。”劉通說(shuō)。
業(yè)內(nèi)人士對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者透露，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，如果污染預(yù)防只要花一塊錢(qián)，那么風(fēng)險(xiǎn)管控可能要花十塊錢(qián)，末端去治理則要花一百塊錢(qián)。尤其是《土壤污染防治法》實(shí)施后，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控增強(qiáng)，土壤修復(fù)不再只盯著末端治理，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控市場(chǎng)也將成為土壤修復(fù)行業(yè)不可忽視的一部分。
劉通表示，大明環(huán)保將從基本的環(huán)節(jié)入手，憑借德國(guó)先進(jìn)的修復(fù)技術(shù)逐步深入土壤修復(fù)環(huán)節(jié)。
涉足土壤修復(fù)行業(yè)的另外一家魯企山東利源康賽環(huán)境咨詢有限責(zé)任公司也一直看好土壤修復(fù)市場(chǎng)，該公司副總經(jīng)理周大鋒就對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)表示，在工業(yè)大省山東，“退城進(jìn)園”興起，密集的工業(yè)企業(yè)搬遷制造了土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)的商機(jī)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東省擬規(guī)劃保留化工園區(qū)155個(gè)，整頓撤銷(xiāo)44個(gè)。其中，淄博明確提出保留“一區(qū)四園”和東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)園共5個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全市新建化工項(xiàng)目要進(jìn)入“一區(qū)四園”。到2020年，該市化工產(chǎn)業(yè)集中度將達(dá)到80%以上。
企業(yè)有序出城，產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，后期帶來(lái)的土壤修復(fù)問(wèn)題也成為當(dāng)務(wù)之急。“僅淄博市，需要搬遷的企業(yè)大概就有500家。”周大鋒說(shuō)。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院分析報(bào)告顯示，根據(jù)國(guó)家“到2020年現(xiàn)有位于城鎮(zhèn)內(nèi)人口密集區(qū)域的�；飞a(chǎn)企業(yè)全部啟動(dòng)搬遷改造”的指標(biāo)，可以推測(cè)我國(guó)有待修復(fù)的工業(yè)場(chǎng)地存量200萬(wàn)畝，根據(jù)招投標(biāo)現(xiàn)狀來(lái)看，每塊地修復(fù)成本從百萬(wàn)至千萬(wàn)甚至上億不等，保守估計(jì)以每畝地20-50萬(wàn)元價(jià)格來(lái)估算，則場(chǎng)地修復(fù)市場(chǎng)空間將達(dá)到1萬(wàn)億元。
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