著眼于解決民營企業(yè)市場準入條件高、審批流程長等問題，致力于減輕民營企業(yè)負擔、支持民營企業(yè)轉型升級，山東省市場監(jiān)管局近日出臺《關于支持民營經濟高質量發(fā)展的十二條措施》(簡稱《措施》)，從為民營企業(yè)市場準入提供便利化服務、促進民營企業(yè)做大做強、保障民營企業(yè)權益等方面推出了12條具體舉措。

電子化登記 不見面審批

　　在壓縮企業(yè)開辦時間方面，與廣東提出的年內實現(xiàn)5個工作日辦結與浙江提出的年底前壓縮到4個工作日相比，我省已在9月30日前實現(xiàn)新開辦企業(yè)營業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、銀行開戶、涉稅辦理、社保登記等事項3個工作日內完成。不過，為給民營企業(yè)市場準入提供更加便利化的服務，此次《措施》在優(yōu)化流程、簡化許可審批等方面進行了再加碼。

　　《措施》提出，我省將完善全程電子化登記模式，拓展電子營業(yè)執(zhí)照使用范圍，提高網上登記申請辦理率。提高企業(yè)并購重組登記業(yè)務辦理速度，不同層級、區(qū)域登記機關加強業(yè)務銜接，支持企業(yè)同時辦理注銷、設立或變更登記。同時，實行紙質營業(yè)執(zhí)照快遞服務。

　　“審批方面目前我們在重點推進不見面審批，實行在線指導、無紙申報、網上審批、證照快遞。”省市場監(jiān)管局行政許可工作相關負責人表示。為簡化許可審批程序，對省級實施的17類工業(yè)產品生產許可審批事項，全部委托市級審批。取消工業(yè)產品生產許可發(fā)證前檢驗，改由企業(yè)提交產品檢驗合格報告。除危險化學品外，實行承諾發(fā)證，發(fā)證后進行現(xiàn)場核查。“受理審查盡量簡化，但是后續(xù)監(jiān)管毫不放松，我們平均發(fā)證后4.5天就會去進行現(xiàn)場核查。”該負責人介紹。

　　同時，提升藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新產品和重大項目審評審批效能。擴大串聯(lián)改并聯(lián)審批范圍，將藥品經營(批發(fā))許可和藥品GSP認證納入并聯(lián)審批。對容缺受理的藥品GMP認證事項，通過現(xiàn)場檢查和綜合評定后，先行公示，取得藥品批準文號后再審批。

貼息最高額度提至50萬元 強制性標準預留6個月緩沖

　　截至2018年6月底，全省實有市場主體846.9萬戶，其中民營經濟市場主體占98.1%，而民營經濟市場主體中70.4%為個體工商戶。個體工商戶占比偏高一直是我省與蘇、浙、粵等省份在市場主體發(fā)展質量上的差距之一，為此，《措施》提出到2020年引導支持10萬家個體工商戶轉型升級為小微企業(yè)。同時，據省市場監(jiān)管局相關負責人介紹，下一步將在省級層面制定出臺“個轉企”工作指導意見，進一步釋放政策紅利，助推個體工商戶轉型升級。

　　同時，為支持民企做大做強，《措施》給出多項利好：將知識產權質押融資項目扶持資金的資助范圍由小微企業(yè)擴大到中小微企業(yè)，年度貼息最高額度從20萬元提高至50萬元。對通過專利權“政銀保”融資試點形式獲得質押貸款的中小微企業(yè)，按照企業(yè)繳納保費60%的比例，給予每年最高6萬元的保費補貼，最多補助2年。完善知識產權質押融資風險補償辦法，對銀行發(fā)放貸款產生本金損失的，按照核準額度40%比例給予風險補償，單筆不超過200萬元。組織1000家民營企業(yè)先進質量管理方法及品牌培育提升培訓，幫扶100家民營企業(yè)導入卓越績效管理模式，培育爭創(chuàng)中國質量獎、省長質量獎。

　　《措施》中還有一大亮點，即為民營企業(yè)實施環(huán)保地方標準預留了過渡期，明確強制性標準發(fā)布和實施之間不少于6個月。據了解，上海、北京、浙江等地強制性地方標準的過渡期都是3個月，相較而言，我省地方標準為企業(yè)轉型升級留出了更多的時間。

清理限制競爭政策 整治違規(guī)涉企收費

　　為給民企發(fā)展營造一個良好的市場環(huán)境，《措施》提出將開展市場公平競爭突出問題專項整治，以侵害民營企業(yè)合法權益行為為重點，依法打擊市場混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、商業(yè)詆毀等不正當競爭行為。落實涉企政策公平競爭審查，集中清理在市場準入、產業(yè)發(fā)展等方面排除限制民營企業(yè)公平競爭的規(guī)定和政策，2018年底前完成清理任務并向社會公示;對新制定涉企政策進行公平競爭審查，保障民營企業(yè)市場準入權利平等、機會平等、規(guī)則平等。

　　同時，整治違規(guī)涉企收費，組織開展涉企行政事業(yè)性和政府定價的經營服務性收費檢查，嚴肅查處不執(zhí)行取消、停征、減免收費政策，未按規(guī)定公示，以及行業(yè)協(xié)會商會、電子政務平臺借助行政權力強制收費等違規(guī)收費行為;開展商業(yè)銀行收費檢查，重點檢查商業(yè)銀行在放貸過程中浮利分費、以貸收費、強制服務、轉嫁成本等違規(guī)收費行為，降低民營企業(yè)融資成本。強化物流領域收費監(jiān)管，重點規(guī)范鐵路、公路、港口等領域經營者的收費行為，降低民營企業(yè)物流成本。規(guī)范行政審批中介服務收費，重點查處無法定依據設置行政審批前置服務收費、應由政府部門承擔的費用轉嫁企業(yè)承擔、中介服務機構利用行政權力強制服務、強制收費等違規(guī)收費行為。

　　為減輕企業(yè)負擔，2019年底前我省將完成市場監(jiān)管部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全流程整合，推進全省市場監(jiān)管領域跨部門隨機聯(lián)合檢查，做到“一次檢查，全面體檢”，避免多頭重復檢查。有效應用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)數據資源，推進實施信用分類管理，對信用良好市場主體降低抽查頻次。