分不分?怎么分?進(jìn)入7月份以來，隨著上海市開始強(qiáng)制垃圾分類，全國刮起了一陣“垃圾分類”的討論熱潮。2017年以來，山東濟(jì)南、青島、泰安入選國家46個垃圾強(qiáng)制分類城市名單，同時山東在淄博市博山區(qū)、鄒城市、榮成市、鄆城縣、單縣5個縣(市、區(qū))開展了農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)。垃圾分類，離我們每個人的生活都并不遙遠(yuǎn)。

　　以正向激勵調(diào)動分類積極性

　　刷卡，從織物、金屬、塑料、紙類四項(xiàng)中選擇正確的垃圾類型按鈕，放入投放口，自動稱重后積分累計(jì)入卡，7月8日下午，甸柳新村垃圾分類服務(wù)中心的工作人員劉新磊向記者演示了智能化垃圾回收箱的使用辦法。

　　位于甸柳新村的智能化垃圾回收箱

　　記者在回收箱上看到，每公斤織物、金屬、塑料、紙類可兌換的積分分別為20、70、100、80，按照實(shí)物兌換明細(xì)表，100積分可兌換1塊百潔布，250積分可以兌換一塊透明皂、300積分可以兌換1盒抽紙，此外還可兌換牙膏、洗潔精、洗手液等生活用品。“如果不來兌換實(shí)物，還可以通過垃圾分類公眾號進(jìn)行兌現(xiàn)，1個積分1分錢。”劉新磊介紹。

　　從去年開始，甸柳轄區(qū)一共設(shè)立了14套智能化垃圾回收箱，能輻射7000戶居民，目前大概有5000戶居民辦理了積分卡，每天能回收四類垃圾110公斤左右。“大家的分類積極性還是很高的，短短幾個月時間，有位居民累積了3萬多積分。”劉新磊介紹。

　　工作人員演示如何進(jìn)行垃圾分類投放

　　“生活垃圾分類是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，居民分類意識的養(yǎng)成也不是一朝一夕可以實(shí)現(xiàn)的，所以現(xiàn)階段我們主要從可回收利用的垃圾分類入手，以相應(yīng)的激勵措施來調(diào)動垃圾分類的積極性。”歷下區(qū)城管局垃圾分類辦公室王玨松科長介紹。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東3個國家生活垃圾分類試點(diǎn)城市，共計(jì)3090個居民小區(qū)、約122萬戶居民參與了分類試點(diǎn);5個試點(diǎn)縣(市、區(qū))所轄的141個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、3322個行政村中，有54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、1262個行政村啟動垃圾分類，覆蓋率分別為38.3%、38%。在這些地區(qū)，正向激勵都是一個重要的手段，信用獎懲、積分兌獎、評優(yōu)獎勵等措施發(fā)揮了積極效應(yīng)。

　　分類處理設(shè)施短板亟待補(bǔ)齊

　　“垃圾分類的好處我們都知道，孩子在學(xué)校里也接受了垃圾分類的教育，在日常扔垃圾的時候會提醒我做好分類，但是我看到垃圾運(yùn)輸車來小區(qū)收垃圾的時候，可回收垃圾桶和其他垃圾桶內(nèi)的垃圾是裝到一個車?yán)锏�，那我們前期分類的工作不是白做了�?”家住燕山小區(qū)的宋女士表示。

　　“整個垃圾分類處理的過程可以分為前端收集、中端運(yùn)輸、末端處理，在運(yùn)輸、處理環(huán)節(jié)做不到嚴(yán)格分類的情況下，要求居民做好垃圾分類確實(shí)是不現(xiàn)實(shí)的。”王玨松表示。

　　在7月8日山東省政府召開的推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作座談會上，濟(jì)南市副市長王京文坦言，目前，選址規(guī)劃難等問題阻礙了廚余垃圾處理廠的落地，“兩熱兩冷”制約了垃圾分類閉環(huán)的開展。所謂“兩熱”為前端投放宣傳指導(dǎo)熱和市民知曉垃圾分類熱，“兩冷”為末端設(shè)施建設(shè)冷和市民參與垃圾分類冷，從而導(dǎo)致垃圾分類工作推進(jìn)緩慢。

　　“垃圾分類處理設(shè)施確實(shí)存在短板。”山東省住建廳廳長王玉志表示。具體表現(xiàn)在分類投放、分類收集設(shè)施配套不足，分類運(yùn)輸設(shè)施專業(yè)化不強(qiáng)、運(yùn)輸能力弱。可回收垃圾資源化利用水平不高，分類處理設(shè)施建設(shè)滯后，有害垃圾處置設(shè)施短缺，餐余垃圾處理設(shè)施不足，垃圾終端處理特別是易腐垃圾處理、有害垃圾處理技術(shù)還不夠成熟等。

　　末端決定前端。消除運(yùn)輸痛點(diǎn)、打通處理堵點(diǎn)是當(dāng)務(wù)之急。

　　多重制約因素待破解

　　“雖然在垃圾分類方面各地做了一些工作，但是整體來看，垃圾分類的效果還未明顯顯現(xiàn)。”王玉志坦言。

　　目前，山東生活垃圾分類還處于試點(diǎn)階段，城鄉(xiāng)生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立，相應(yīng)的法規(guī)制度也不健全。山東推進(jìn)垃圾分類，制約因素還有很多。

　　比如缺乏法規(guī)政策約束，現(xiàn)行法律法規(guī)主要側(cè)重于垃圾的清掃、收集、處置，尚未深度涉及垃圾分類回收等問題，致使基層政府對亂扔垃圾、不進(jìn)行分類投放等行為缺乏有效的合法監(jiān)管措施。

　　比如資金問題，經(jīng)測算，鄆城縣整縣推進(jìn)垃圾分類，僅設(shè)施設(shè)備等方面的投入就需近億元，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，財政難以支撐。鄒城方面也表示，除垃圾分類設(shè)施設(shè)備等先期投入較大外，據(jù)初步測算，全部正常運(yùn)營后每年還需要再追加2000余萬元。記者從山東省住建廳了解到，國家和省對3個國家垃圾分類試點(diǎn)城市沒有專項(xiàng)資金支持，省級農(nóng)村生活垃圾試點(diǎn)支持資金納入涉農(nóng)資金整合，各級基本沒有落實(shí)到位。

　　比如群眾生活垃圾分類意識的培養(yǎng)尚需時日，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，群眾對垃圾分類的認(rèn)同度較高，單對分類方式、分類知識知曉度不高，參與度較低。

　　據(jù)了解，山東省住建廳近日研究起草了《山東省城市生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，已征求11個相關(guān)部門和部分城市意見，垃圾分類離我們越來越近了，但無論政府部門還是每位市民，需要做得準(zhǔn)備還有很多。