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        濟青盡快放開落戶限制,允許地方提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼

        2020-03-04 08:58:08  |  來源:  |  作者:  |  閱讀:次  字號: T   T
         

          吳淑娟

          3日,經(jīng)濟導報記者從山東省政府網(wǎng)站獲悉,山東將通過放開農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶限制,激勵引導城市人才入鄉(xiāng),推動農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn),推動集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等政策促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,并將在濟青局部片區(qū)及有一定基礎(chǔ)的市、縣積極創(chuàng)建國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。

          根據(jù)《山東加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實施意見》,山東將支持濟青局部片區(qū)及有一定基礎(chǔ)的市、縣積極創(chuàng)建國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。選擇部分市、縣設(shè)立省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū),支持制度改革和政策安排率先落地,先行先試

          放開農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶限制。濟南、青島中心城區(qū)盡快放開落戶限制。全面實施居住證制度,確保有意愿的未落戶常住人口全部持有居住證。

          全面落實支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政政策、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策,加大省級財政對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶較多地方的資金獎勵力度,在市縣國土空間規(guī)劃編制、用地計劃等方面統(tǒng)籌考慮安排進城落戶人口和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地。維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),支持引導其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。

          激勵引導城市人才入鄉(xiāng)。落實返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)扶持政策,在創(chuàng)業(yè)擔保貸款等方面予以傾斜。新招錄選調(diào)生優(yōu)先派到農(nóng)村任職,選派專業(yè)技術(shù)人才到基層服務(wù),建立第一書記派駐長效工作機制。向所有縣(市、區(qū))和國家級高新區(qū)、開發(fā)區(qū)選派科技副職。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才“定向評價、定向使用”政策,推動職稱評定、工資待遇等向鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生傾斜。專業(yè)技術(shù)人員通過兼職方式,為農(nóng)戶、合作社等提供增值服務(wù)合理取酬,所得收入不納入本單位績效工資管理。允許地方提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼標準。

          推動農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度,落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策。鼓勵有條件的地方推廣農(nóng)村黨組織領(lǐng)辦土地股份合作社模式,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

          推動集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,允許就地入市或異地調(diào)整入市;允許村集體在農(nóng)民自愿前提下,依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地入市;推動城中村、城邊村、村級工業(yè)園等可連片開發(fā)區(qū)域土地依法合規(guī)整治入市;推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)和地上建筑物所有權(quán)房地一體、分割轉(zhuǎn)讓。適時調(diào)整征地區(qū)片綜合地價和青苗補償、地上附著物補償標準。

          加大政府債券對城鄉(xiāng)融合等公益性項目支持力度,提高使用效益。鼓勵有意向的基金管理機構(gòu)通過市場化方式設(shè)立城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金,引導社會資本培育一批城鄉(xiāng)融合典型項目。

          積極穩(wěn)妥推廣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款,因地制宜穩(wěn)慎探索宅基地使用權(quán)抵押貸款,扎實推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款試點。

          為每個農(nóng)村義務(wù)教育學區(qū)選聘1名鄉(xiāng)村特級教師,落實縣鄉(xiāng)教師工資待遇保障有關(guān)政策,核定教育系統(tǒng)績效工資總量時向農(nóng)村中小學傾斜。

          鼓勵財政困難縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施學費代償辦法招聘符合條件的全日制醫(yī)學專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生。支持縣醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立縣域醫(yī)共體,實行差別化醫(yī)保支付政策。

          依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源,培育一批風箏年畫村、刺繡剪紙村、雕刻面塑村、柳編草編村等“非遺”村落。。

          穩(wěn)步提高居民基本醫(yī)保和大病保險籌資標準。持續(xù)擴大異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算范圍。探索建立具有山東特色的農(nóng)村養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房和幸福院建設(shè)模式。

          全面開展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)普查登記,落實產(chǎn)權(quán)所有者管護責任。推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營事業(yè)單位改革,建立獨立核算、自主經(jīng)營的企業(yè)化管理模式。

          深入開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“六大行動”,積極推動農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展,培育一批百億級以上農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集群,加快打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。到2022年,全省建成50家左右的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,力爭創(chuàng)建10家以上國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。培育一批特色小鎮(zhèn),打造集聚特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。

          積極培育家庭農(nóng)場,引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)聯(lián)合農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,有序推進土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點。

          探索利用財政資金開展棉花目標價格保險,對適合的農(nóng)業(yè)項目采取先建后補、以獎代補等方式,鼓勵農(nóng)業(yè)項目實施主體通過政府和社會資本合作等方式撬動金融和社會資本。

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