藍天、碧水、凈土，是全面小康的硬指標。
山東把生態(tài)文明建設放在突出地位，把綠水青山就是金山銀山的理念印在腦子里、落實在行動上，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，突出生態(tài)環(huán)境問題加快解決，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力得到提升。
如今的山東，天更藍，水更清，岸更綠，呈現(xiàn)出一幅生態(tài)文明建設與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)美畫卷。試點引領補短板——
推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，齊魯大地綠起來
立春后的一場大雪，給威海華夏城景區(qū)披上銀裝，雪幕籠罩于山環(huán)水抱之間，步步皆景。很難想象，這里曾是一片遍體鱗傷的廢棄礦山，刮風灰塵飛，下雨泥漿流。
采石立面變成九曲情人街，堆放廢石、廢渣的山谷變成龍湖，巨大礦坑變成膠東民俗館、神游傳奇劇場……華夏集團用十多年時間修復礦坑44處，栽樹1127萬棵，投資44.3億元將這里打造成一座兼具中國傳統(tǒng)文化韻味和濃郁膠東海洋風情的5A級景區(qū)，每年吸引數(shù)百萬游客前來觀光旅游。
“從2003年開始修復山體，填坑栽樹、造林綠化，我們始終沒有停止修山的步伐，如今我們又找回了綠水青山，過上了田園式、現(xiàn)代化的生活。”華夏集團董事長夏春亭介紹，2019年，又完成了廢棄礦坑和荒山共415畝的綜合治理，栽植樹木11萬余株。“下一步，我們將在觀光游基礎上發(fā)展休閑游，實現(xiàn)華夏文旅的提檔升級，讓人們盡享綠色發(fā)展的福利。”
威海華夏城是山東生態(tài)修復的成功案例，更是“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念在齊魯大地的生動詮釋。以威海華夏城為標桿，2019年山東共治理廢棄礦山624座，建成綠色礦山91座。同時，深入實施“綠滿齊魯·美麗山東”國土綠化行動，完成人工造林177萬畝。
生態(tài)系統(tǒng)是一個生命共同體，在治山、治水的同時，山東始終堅持用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌，扎實推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，不欠新賬、多還舊賬，給百姓提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
為著力將泰山大生態(tài)帶打造成“山青、水綠、林郁、田沃、湖美”的生命共同體，泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護修復工程開足馬力，全力推進。2019年12月25日，穿越山東農(nóng)業(yè)大學經(jīng)管校區(qū)的梳洗河行知橋開始架設第一片梁。“未來，這里將變成集治污、觀光、休閑于一體的景觀帶。”中鐵十局泰城水生態(tài)二分部項目經(jīng)理盧念啟介紹。
梳洗河生態(tài)保護修復工程，是泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護修復工程27個水生態(tài)修復工程中的一個。隨著修復工程實施，泰安市全境的生態(tài)優(yōu)勢增強：通過固山，挺起了“山之脊”;通過治污，實現(xiàn)了“水改質(zhì)”;通過增綠，保護了“林之肺”;通過整地，強健了“田之肌”;通過擴濕，調(diào)節(jié)了“湖之腎”;通過提質(zhì)，擴大了“生態(tài)空間”。
不僅是泰山區(qū)域，山水林田湖草系統(tǒng)治理在山東多地展開實踐。在長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)，多年未見的大葉藻在海岸叢生，白江豚、鯨魚等海洋生物成群現(xiàn)身。通過縱深推進山體修復，去年以來，累計完成破損山體生態(tài)治理5.4萬平方米，實施山體造林450畝;完成岸線整治1.19公里，恢復自然岸線8.7公里，自然岸線占比達到80%，被生態(tài)環(huán)境部授予“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號。
在不斷加強生態(tài)治理與修復的同時，山東還進一步加強對自然資源的保護，依法依規(guī)對南四湖、青島嶗山等10個省級自然保護區(qū)范圍和功能區(qū)進行調(diào)整，全省國家級自然保護地達169個。污染防治再攻堅——
保衛(wèi)藍天碧水凈土，根本性矛盾在破解
今年春節(jié)期間，德州市生態(tài)環(huán)境局寧津分局流域科的趙哲在“跑腿”中度過。新冠肺炎疫情來襲，醫(yī)療廢物、廢水安全處置是疫情防控工作中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。趙哲顧不上照顧兩個月大的孩子，多次到縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣污水處理廠檢查消毒設施，核對運行臺賬，對水質(zhì)進行取樣監(jiān)測。“生態(tài)環(huán)境安全防線絕不能破，這就是我們的戰(zhàn)場，一定要打贏!”趙哲說。
從平日到“戰(zhàn)時”，從魯西小城到全省一盤棋，山東拿出更大決心和更實舉措，實施“四減四增”三年行動，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。2019年，全省4800家鋼鐵、建材、有色等企業(yè)完成無組織排放整治，7400余臺(座)工業(yè)爐窯完成綜合整治;城市地表水水源保護區(qū)內(nèi)的439個問題、城鎮(zhèn)地表水水源保護區(qū)內(nèi)的636個問題已完成整治;16市危險廢物利用處置能力較2018年底增加37.8%，危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率達到87%以上。
政府、企業(yè)、百姓多方發(fā)力，換來生態(tài)環(huán)境不斷改善。2019年，全省國控站點細顆粒物(PM2.5)濃度為51微克每立方米，比2015年下降30.1%，提前達到國家下達的“十三五”約束性指標;國控地表水考核斷面優(yōu)良水質(zhì)比例為65.1%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例為90%左右。這些成績來之不易。
更值得欣喜的是，久久盤桓在山東環(huán)境治理中的結構性矛盾正在逐步破題。
在濰坊，“兩散”治理持續(xù)推進。分別完成燃煤經(jīng)營業(yè)戶、燃煤采暖用戶清潔能源改造713戶、3465戶，整治“散亂污”企業(yè)245家，關停商混企業(yè)54家。
在聊城，工業(yè)企業(yè)深度治理常抓不懈。214座工業(yè)爐窯實施煙氣達標排放改造，44座循環(huán)流化床鍋爐實施脫硝深度治理。2019年以來，全市596家企業(yè)涉揮發(fā)性有機物工序得到改造提升。
從全省看，通過深入實施“四減四增”三年行動，山東產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構、農(nóng)業(yè)投入結構持續(xù)優(yōu)化。2019年，壓減生鐵產(chǎn)能465萬噸、粗鋼產(chǎn)能923萬噸、焦化產(chǎn)能777萬噸;新能源和可再生能源實現(xiàn)發(fā)電量745.11億千瓦時，同比增長41%;鐵路貨物發(fā)送量同比增長8.6%，高于公路貨運增速4.4個百分點，比2017年增加4932萬噸;全省大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配建率達到100%，單位耕地面積化肥和農(nóng)藥使用量持續(xù)下降，農(nóng)業(yè)投入結構日趨合理。同時，圍繞突出生態(tài)問題整治攻堅，推動打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、柴油貨車污染治理、飲用水水源水質(zhì)保護、黑臭水體治理等8場重大戰(zhàn)役。
“用傳統(tǒng)的觀念去引領發(fā)展，永遠破不了題。事實證明，關鍵在于新舊動能轉換，靠創(chuàng)新驅動、雙招雙引，用新項目好項目帶動結構優(yōu)化。”省生態(tài)環(huán)境廳副廳長周杰說。制度先行筑格局——
踐行綠色發(fā)展理念，生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)推進
如今，項目想落戶威海威高產(chǎn)業(yè)園，得跨兩重“門檻”——不僅項目本身需要“高精尖”，連項目所需用的材料、設備和生產(chǎn)工藝，都要經(jīng)過再三篩選。
“我們從項目的源頭上控制住大氣污染，高耗能、高污染的項目統(tǒng)統(tǒng)篩掉，留下的都是很有技術含量的新醫(yī)藥與醫(yī)療器械項目。”威高集團相關部門負責人張善茂表示，這樣打造出的“綠色工廠”，不僅污染大大減少，產(chǎn)業(yè)結構也得到了進一步優(yōu)化，一舉多得。
威高產(chǎn)業(yè)園的如此舉動，折射出山東嚴把環(huán)境準入關、推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的決心與魄力。山東堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度逐步發(fā)力。
保衛(wèi)藍天，山東每“微”必爭、每日必爭、每個環(huán)節(jié)必爭。不僅對秋冬時節(jié)的重污染天氣重點防范，對昔日的“隱身排污大戶”非道路移動機械也出臺排氣污染防治規(guī)定，不斷消除監(jiān)管盲區(qū)。
守護碧水，河長、湖長、灣長全面發(fā)力。去年1月，《山東省推動河長制湖長制從“有名”到“有實”工作方案》出臺。目前，全省16市全部發(fā)出總河長令。作為全國第一批“灣長制”試點省份之一，山東初步構建起省、市、縣三級灣長制體系，海洋生態(tài)環(huán)境保護再上新臺階。
2019年7月，山東印發(fā)《關于全面建立林長制的實施意見》，由省委書記、省長任總林長，形成了責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保障有力的森林生態(tài)資源保護管理新機制�！渡綎|省土壤污染防治條例》今年1月1日起施行，為深入開展土壤治理提供法制保障。
面對經(jīng)濟下行的壓力，堅決不走犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的“回頭路”。去年底，山東出臺《關于統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》，用經(jīng)濟和環(huán)境“雙指標”綜合評價區(qū)域發(fā)展質(zhì)量，堅持生態(tài)環(huán)境保護與穩(wěn)增長一同謀劃、一起部署、一體推進。“這是我省著力增強思想自覺和行動自覺、貫徹落實新發(fā)展理念的又一有力舉措。我們不能把經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護割裂開來，要的就是兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。”省生態(tài)環(huán)境廳廳長王安德說。
如今，伴隨黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展這一重大國家戰(zhàn)略的實施，山東迎來又一高質(zhì)量發(fā)展機遇。
把握機遇、乘勢而起，地處黃河入�？诘臇|營市奮力趟路。從企業(yè)看，科技研發(fā)已經(jīng)成為主動化解經(jīng)營與環(huán)保之間矛盾的主要路徑。從政府看，實施生態(tài)環(huán)保和“四減四增”三年行動在東營市“九個三年行動計劃”中居于首位，生態(tài)保護意識不斷增強。
從入�？诘窖攸S各地，山東綠色發(fā)展的步伐堅定。省發(fā)展改革委主任周連華透露，已組織力量編制推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃方案初稿，下一步將繼續(xù)深化與沿黃省(區(qū))的交流合作，促進濟南都市圈和鄭州都市圈融合一體發(fā)展，打造黃河下游區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作出山東貢獻。
優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，是群眾的期盼，也是全面建成小康社會的應有之義。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決勝之年。山東聚焦問題、攻堅克難，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展雙贏，努力譜寫生態(tài)文明建設新篇章。(陳曉婉 方壘 彭輝 曹儒峰 賈瑞君)(完) |
