近日,《濟(jì)南市公共數(shù)據(jù)管理辦法》出臺(tái),這是濟(jì)南市乃至山東省第一個(gè)關(guān)于公共數(shù)據(jù)管理的政府規(guī)章,對(duì)于濟(jì)南數(shù)據(jù)管理、釋放數(shù)據(jù)紅利意義重大。據(jù)悉,自2019年3月22日正式掛牌成立,濟(jì)南市大數(shù)據(jù)局一直致力于大數(shù)據(jù)方面的“管、聚、通、用”方面,取得一系列突破。
大數(shù)據(jù)管理有法可依使之轉(zhuǎn)化為社會(huì)財(cái)富
10月15日,濟(jì)南市委、市政府召開新聞發(fā)布會(huì),公布《濟(jì)南市公共數(shù)據(jù)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)將于11月1日起施行。
城市海量的數(shù)據(jù)匯聚起來如何管理?哪些數(shù)據(jù)可以開放?哪些不能開放?濟(jì)南市大數(shù)據(jù)局自成立以來一直致力解決這個(gè)問題,該《辦法》可謂恰逢其時(shí)。
根據(jù)《辦法》,公共數(shù)據(jù)按照共享類型分為無條件共享類、有條件共享類、不予共享類三類。顧名思義,“無條件共享”可在濟(jì)南公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)直接獲取;“有條件共享”則需要使用方向數(shù)據(jù)提供方提交申請(qǐng),至于申請(qǐng)通不通過,對(duì)方會(huì)在10日內(nèi)予以答復(fù)。
“這對(duì)于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值、釋放數(shù)據(jù)紅利具有重要促進(jìn)作用。”濟(jì)南市社科院研究員劉新軍認(rèn)為,《辦法》的出臺(tái),是濟(jì)南市推進(jìn)大數(shù)據(jù)開放利用的重要立法探索和實(shí)踐,也為公共數(shù)據(jù)開放提供了應(yīng)用前景。
大數(shù)據(jù)時(shí)代,數(shù)據(jù)是基礎(chǔ),也是財(cái)富。沒有數(shù)據(jù)的支撐,技術(shù)猶如空中樓閣。疫情防控期間,山大地緯公司等3家企業(yè)僅用幾天時(shí)間就建成上線多款“疫情防控”APP,而這完全得益于濟(jì)南市大數(shù)據(jù)局匯聚的海量數(shù)據(jù)做支撐。
“《辦法》將提升公共數(shù)據(jù)資源利用率,最大限度地發(fā)揮公共數(shù)據(jù)資源的效用,使之轉(zhuǎn)化為社會(huì)財(cái)富。”濟(jì)南市一家高新技術(shù)公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為,《辦法》的出臺(tái)將促進(jìn)大數(shù)據(jù)商用政用民用價(jià)值實(shí)現(xiàn),“為企業(yè)科研、技術(shù)開發(fā)提供了源頭保障。”
人手一個(gè)“數(shù)字保險(xiǎn)箱” 已放入35項(xiàng)資產(chǎn)
“我的個(gè)人數(shù)據(jù)都有哪些隱私內(nèi)容?”“誰(shuí)能看?安全嗎?會(huì)被盜用嗎?”“我自己能管理這些數(shù)據(jù)嗎?”……城市公共數(shù)據(jù)正在逐漸開放,作為其中重要組成部分的個(gè)人數(shù)據(jù),其如何開放與使用,越來越受到大眾關(guān)心。
《辦法》為個(gè)人數(shù)據(jù)管理提供了制度保障,而“泉城鏈”的開發(fā)應(yīng)用則為個(gè)人數(shù)據(jù)管理提供了技術(shù)保障。
利用區(qū)塊鏈防篡改、防抵賴、隱私保護(hù)、可追溯等特點(diǎn),9月3日,濟(jì)南市“泉城鏈”正式啟動(dòng),在全國(guó)首創(chuàng)“政府?dāng)?shù)據(jù)上鏈+個(gè)人鏈上授權(quán)+社會(huì)鏈上使用+全程追溯監(jiān)管”的數(shù)據(jù)共享新模式。
“泉城鏈”上線啟用后,每一位市民、每一家企業(yè)都可以擁有一個(gè)“泉城鏈”賬戶和“數(shù)字保險(xiǎn)箱”,在“鏈上”將數(shù)據(jù)自行授權(quán)給第三方使用。
“辦理公積金提取業(yè)務(wù),我們要到公積金大廳辦公積金繳納流水,再把紙質(zhì)版的材料交給窗口服務(wù)人員。如果用‘泉城鏈’,我們可以直接把數(shù)據(jù)授權(quán)給銀行,這些數(shù)據(jù)電腦可以立即處理,省去了很多步驟和工夫。”濟(jì)南市大數(shù)據(jù)局工作人員介紹,在手機(jī)“泉城辦”APP上的數(shù)字保險(xiǎn)箱里,可以查看個(gè)人的多項(xiàng)數(shù)據(jù)信息,數(shù)據(jù)信息還能生成二維碼,像掃碼付款一樣進(jìn)行授權(quán)和傳遞。
目前,“泉城鏈”已實(shí)現(xiàn)濟(jì)南市公安、人社、民政、醫(yī)保、公積金中心和檔案館6個(gè)部門35項(xiàng)數(shù)字資產(chǎn)向個(gè)人返還,“我們通過把數(shù)據(jù)返還給個(gè)人,讓個(gè)人在數(shù)據(jù)開放中有了獲得感,同時(shí)通過區(qū)塊鏈加密技術(shù),讓鏈上的數(shù)據(jù)更可靠、更安全,保護(hù)了個(gè)人隱私。”濟(jì)南市大數(shù)據(jù)局工作人員說。
大數(shù)據(jù)讓群眾辦事跑的路越來越少
大數(shù)據(jù)的匯聚、整合是實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)管理的基礎(chǔ)與前提。
“太方便了!以前辦理過戶,光是辦理水、電、氣、暖過戶過程就跑了好多趟。這次,一會(huì)兒就辦成了。”12日上午,濟(jì)南市房地產(chǎn)交易中心大廳內(nèi),市民李虎拿著第二套房的相關(guān)手續(xù),填寫完材料,十多分鐘就辦完了房屋及水、電、氣、暖過戶手續(xù)。
今年6月,濟(jì)南市推出二手房不動(dòng)產(chǎn)登記“全鏈條”一網(wǎng)通辦,貸款、限購(gòu)、網(wǎng)簽、納稅、登記、水電氣熱過戶一站式辦理,而這背后是大數(shù)據(jù)匯聚、整合所帶來的支撐。
在濟(jì)南,大數(shù)據(jù)讓群眾辦事跑的路越來越少,甚至替群眾“跑路”。
70多歲的張大爺退休多年,現(xiàn)如今居住在老家長(zhǎng)清。往年退休人員資格認(rèn)證,腿腳不便的他總要折騰上一兩天,回濟(jì)南市區(qū)做資格認(rèn)證,而今年他格外省心,足不出戶、不知不覺便完成了認(rèn)證。
“只要有老人的活動(dòng)軌跡便可完成認(rèn)證,系統(tǒng)會(huì)靜默認(rèn)證。”上述工作人員介紹,通過整合人社、醫(yī)保、衛(wèi)生健康、交通等部門數(shù)據(jù)信息,濟(jì)南市已構(gòu)建起完善的社保待遇領(lǐng)取資格大數(shù)據(jù)認(rèn)證服務(wù)平臺(tái),“通過老人打的、出行、購(gòu)票、旅游等諸多數(shù)據(jù),都可以實(shí)現(xiàn)靜默認(rèn)證。”
而這一切背后得益于大數(shù)據(jù)的默默支撐。
截至目前,濟(jì)南市建成全市統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺(tái)和人口、法人單位、公共信用、空間地理、電子證照五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),整合數(shù)據(jù)信息6億多條,信息資源目錄1.69萬(wàn)條。
其中,共享數(shù)據(jù)資源1萬(wàn)多項(xiàng),開放數(shù)據(jù)2500多萬(wàn)條。鑒于此,濟(jì)南在全國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開放“2019開放樹林指標(biāo)”列全國(guó)第2位。
半年提供70多萬(wàn)次認(rèn)證服務(wù) 濟(jì)南將探索更多大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景
數(shù)據(jù)匯聚、整合、管理的最終目的便是讓大數(shù)據(jù)為民所用。
“也就兩三分鐘時(shí)間甚至更短,快到超乎想象。”市民張霞因求職需要開具“無犯罪證明”,在“泉城辦”APP上感受到了辦理業(yè)務(wù)的過程之快。
張霞所說的“無犯罪證明”,以前要帶著相關(guān)證件到公安部門辦理,現(xiàn)在只需打開“泉城辦”,在“戶籍戶政”項(xiàng)下,提交姓名、身份證號(hào)、電話、證明用途四項(xiàng)信息,馬上就可提取加蓋公安部門紅章的電子“無犯罪證明”。
如今,濟(jì)南在全力推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)。目前已實(shí)現(xiàn)個(gè)人參保繳費(fèi)、房屋權(quán)屬狀況、職工公積金繳存等20個(gè)市級(jí)證明事項(xiàng)網(wǎng)上開具,戶籍證明、臨時(shí)身份證明、無犯罪證明等3項(xiàng)高頻證明實(shí)現(xiàn)掌上辦理。
不只如此,泉城辦APP、政務(wù)服務(wù)大廳“一窗辦理”等15個(gè)政務(wù)信息系統(tǒng)上開通可信身份認(rèn)證服務(wù),上半年提供認(rèn)證服務(wù)70多萬(wàn)次。同時(shí),還開通了濟(jì)南市電子印章統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái),目前在車管、公積金、戶籍等16項(xiàng)熱點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)加蓋電子印章。
而這些僅僅是大數(shù)據(jù)在濟(jì)南政務(wù)應(yīng)用的少數(shù)案例。“讓數(shù)據(jù)多增值,讓群眾更滿意。”全力構(gòu)建“數(shù)字政府”的同時(shí),濟(jì)南市大數(shù)據(jù)局更在積極探索海量公共數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用新途徑、新模式。
“下一步,在加快建設(shè)‘泉城大腦’的同時(shí),我們將繼續(xù)堅(jiān)持以便民利民為目標(biāo),在交通、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域,探索開展更多數(shù)據(jù)示范應(yīng)用試點(diǎn),努力打造全國(guó)一流的數(shù)據(jù)應(yīng)用樣板,不斷提升群眾的獲得感和滿意度。”濟(jì)南市大數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)張海靈說。 |
