山東省安丘市聚焦企業(yè)和群眾反映審批材料繁瑣、時(shí)限較長等問題，以政務(wù)公開為依托，探索推行告知承諾制，建立政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、失信有懲戒的“四位一體”管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一紙承諾、一次辦好”。截至目前，已推出告知承諾事項(xiàng)82項(xiàng)，辦理告知承諾業(yè)務(wù)1124件，審批時(shí)限壓減90%以上。

　　公開產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，讓告知承諾“有準(zhǔn)繩”。安丘市聘請第三方，將農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大類186項(xiàng)行業(yè)的單位能耗、污染物排放等控制指標(biāo)納入，探索制訂山東省首個(gè)縣級產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并在政府門戶網(wǎng)站、審批大廳全面公開，讓企業(yè)明確項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和審批依據(jù)。符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，企業(yè)作出承諾后即可實(shí)現(xiàn)容缺受理、極速審批。

　　公開企業(yè)信用信息，讓承諾企業(yè)“有約束”。安丘市依托信息歸集、數(shù)據(jù)整合，對作出告知承諾的企業(yè)實(shí)行信用綠碼管理。信用積分滿分100分，采用動(dòng)態(tài)管理模式，按照加減分情況將市場主體劃分A、B、C三條評級紅線，依次評定為良好信用、不良信用、嚴(yán)重失信，企業(yè)信用評級信息上傳大數(shù)據(jù)平臺(tái)，借助政府門戶網(wǎng)站向全社會(huì)公開。A類信用良好企業(yè)識(shí)別為信用綠碼，憑借信用綠碼可以享受審批“極簡”服務(wù)綠色通行證。

　　公開失信企業(yè)名單，讓告知承諾“無風(fēng)險(xiǎn)”。為降低告知承諾制風(fēng)險(xiǎn)，安丘市對告知承諾后存在失信行為的市場主體，利用人員密集場所電子屏幕、政府門戶網(wǎng)站予以公開曝光，審批部門在資格審查、證照核審等方面予以限制。監(jiān)管部門通過加大核查抽取比例頻次，落實(shí)限期整改、禁止?fàn)I業(yè)、限制消費(fèi)等措施，以公開為抓手來構(gòu)建跨部門、跨行業(yè)的有效聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高失信成本。配套建立信用修復(fù)機(jī)制，對在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為的，不再作為聯(lián)合懲戒對象，倒逼市場主體誠信經(jīng)營、守信履諾。(劉久平 王震)