2月5日，煙臺出臺了《關于進一步推進企業(yè)上市和提高上市公司發(fā)展質量的意見》，22條扶持措施加快推動煙臺市企業(yè)上市步伐，充分發(fā)揮資本市場在促進科技、資本和產業(yè)融合發(fā)展中的重要作用，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，為全市經濟社會高質量發(fā)展作出更大貢獻。
在《意見》中，煙臺清晰謀劃了發(fā)展資本市場的藍圖——力爭到2025年末，全市上市公司總數超過80家，新增直接融資規(guī)模500億元以上，總市值達到1.3萬億元左右，上市后備企業(yè)資源庫動態(tài)優(yōu)化、常年保持300家以上，形成“篩選一批、儲備一批、輔導一批、上市一批”的梯次培育格局，全市企業(yè)運用資本市場的意識和能力不斷增強，上市公司發(fā)展質量和帶動作用顯著提升。
三年時間里，煙臺將如何帶動企業(yè)向資本市場沖刺?讓我們解讀政策，看煙臺促進企業(yè)利用資本市場做優(yōu)做強的決心。
健全后備企業(yè)資源庫 大力推動優(yōu)質企業(yè)上市
對于推動企業(yè)上市，煙臺將發(fā)掘培育上市后備資源，持續(xù)加強跟蹤指導服務，拓寬多元化上市渠道，搶抓注冊制改革政策機遇，大力推動優(yōu)質企業(yè)上市。
煙臺將圍繞倍增計劃、高新技術、重點技改等領域企業(yè)，特別是獲得國家和省級認定的獨角獸、瞪羚、單項冠軍、專精特新等企業(yè)，以及“9+N”制造業(yè)聚集培育工程和16條重點產業(yè)鏈建設，發(fā)掘一批生態(tài)主導力強、創(chuàng)新能力顯著、掌握關鍵技術的核心骨干企業(yè)。市地方金融監(jiān)管局將動態(tài)擇優(yōu)篩選300家左右企業(yè)，健全完善分產業(yè)、分層次、分梯隊的上市后備企業(yè)資源庫，形成常態(tài)化推動上市的良性循環(huán)。
每年從上市后備企業(yè)資源庫中篩選30家左右企業(yè)作為年度重點培育對象，“一企一策”加強跟蹤指導服務。對基本達到上市條件的企業(yè)，將協(xié)助企業(yè)科學規(guī)劃目標板塊，明確上市程序和重點事項，盡快啟動股改上市程序。對已經申請輔導備案的企業(yè)，將指導企業(yè)做好與證券監(jiān)管部門和證券中介機構的溝通銜接，確保順利完成驗收并報送上市申請。對處于上市審核階段的企業(yè)，將幫助企業(yè)及時解決證監(jiān)會和交易所反饋的問題，推動企業(yè)加快上市進程。
拓展上市公司培育孵化模式。鼓勵大型企業(yè)集團加強科技創(chuàng)新孵化和優(yōu)質資產收購，支持上市公司將專項業(yè)務板塊或子公司分拆上市，促進企業(yè)突出主業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化產業(yè)布局。支持符合條件的企業(yè)到境外公開募集股份及上市，推動符合條件的外商投資企業(yè)在境內上市，引導優(yōu)質境外上市公司回歸境內上市，鼓勵有實力的企業(yè)通過借殼、并購重組等方式上市，拓寬多元化上市渠道。
搶抓北交所上市政策機遇。支持暫未達到上市標準的科技型、創(chuàng)新型、成長型企業(yè)到新三板掛牌。對已掛牌企業(yè)，引導其聚焦主業(yè)經營、提高規(guī)模效益，早日進入新三板創(chuàng)新層。對基本符合北交所上市條件的企業(yè)，引導其對標上市標準，進一步加強規(guī)范、補齊短板，盡快啟動北交所上市。合理引導上市后備企業(yè)規(guī)劃上市路徑，爭取每年新增北交所上市公司不少于2家，力爭推動更多企業(yè)在北交所上市。
提升企業(yè)上市服務水平。將發(fā)揮煙臺資本市場服務基地作用，用好用活上交所、深交所、北交所(新三板)煙臺基地，打造一站式、全流程的資本市場服務平臺。常態(tài)化組織開展政策解讀、輔導培訓、企業(yè)走訪等活動，每年舉辦“走進證券交易所”活動。支持證券中介機構在我市高質量執(zhí)業(yè)，加強金融監(jiān)管部門及金融機構專業(yè)人才培養(yǎng)交流合作，提升服務和推動企業(yè)上市的專業(yè)能力。
發(fā)揮上市公司引領帶動作用 促進產教城融合發(fā)展
《意見》提出，將全力推進企業(yè)上市縣域突破，發(fā)揮上市公司龍頭和示范帶動作用，加強產教對接、支持產城融合，助力全市高質量發(fā)展。
將在煙臺開發(fā)區(qū)、龍口市、招遠市開展省級上市公司孵化聚集區(qū)試點，集聚政策、人才、資金、技術等要素資源，大力發(fā)掘后備企業(yè)資源，加快推動優(yōu)質企業(yè)上市，不斷提高上市公司質量。聚焦實現上市公司縣域全覆蓋，明確各區(qū)市今后3年的任務目標，及時總結推廣先進經驗和成果做法，形成一批體現區(qū)域特色的工作舉措，促進全市面上工作整體推進。
發(fā)揮上市公司產業(yè)引領作用，將組建上市公司聯(lián)盟，建立具有煙臺鮮明特色的上市公司融合發(fā)展機制，促進全市上市公司在技術、研發(fā)、市場等方面抱團發(fā)展。支持上市公司作為產業(yè)鏈鏈主企業(yè)，謀劃實施延鏈補鏈強鏈項目，促進產業(yè)鏈上下游協(xié)同聯(lián)動。有關部門將加強土地、能耗、排放等要素保障，打造形成以上市公司為龍頭的高質量產業(yè)集群。
引導上市公司深度參與產教融合。鼓勵上市公司建設產教融合型企業(yè)，落實產教融合領域支持激勵政策。搭建校企合作平臺，推動上市公司與高校、科研院所對接，共同建設產業(yè)合作基地、技術研發(fā)中心、科技創(chuàng)新中心等平臺載體，帶動產業(yè)技術水平整體提升。
積極培育國有企業(yè)資源，逐戶研究確定上市板塊，力爭全市國有上市公司達到10家。支持國有資本投資運營公司在服務國有上市公司優(yōu)化業(yè)務布局、完善公司治理、提升資本實力等方面更好發(fā)揮作用。推動國有企業(yè)與民營上市公司在股權、基金、債券等領域開展合作，共同撬動更多優(yōu)質資源服務全市發(fā)展。
“真金白銀”獎勵企業(yè)倍增發(fā)展 支持上市公司做優(yōu)做強
《意見》中從擴大投資、技術創(chuàng)新、直接融資、人才激勵等多方面入手，支持上市公司匯聚高端要素，保障企業(yè)充分享受政策，全力支持企業(yè)高質量發(fā)展。
將推動上市公司實施企業(yè)倍增計劃，對符合政策的龍頭骨干型和高成長創(chuàng)新型企業(yè)，按照產值增量的一定比例給予最高500萬元和300萬元獎勵。對培育期內年度產值首次突破50億元、100億元、500億元、1000億元的倍增培育上市公司，分別給予管理團隊最高100萬元、200萬元、300萬元、500萬元一次性獎勵。
落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除和高新技術企業(yè)所得稅減免等政策。鼓勵上市公司申報購置設備與更新改造貸款貼息項目，對現有設施、工藝條件及生產服務等進行改造升級，綜合采取貸款貼息、設備投資補助、擔保費補助等方式給予支持。對符合政策的倍增培育上市公司，按照年度機器人設備投資的20%給予最高100萬元補助，按照技術改造項目年度設備投資最高10%的比例給予補助、單個項目最高補助5000萬元。
支持上市公司充分運用資本市場工具，通過首發(fā)、增發(fā)、配股等方式拓寬融資渠道，擴大直接融資規(guī)模。推動企業(yè)實施債券融資，鼓勵銀行機構、政策性融資擔保機構為上市公司提供個性化、綜合化金融服務，滿足上市公司多元化融資需求。
鼓勵上市公司圍繞主業(yè)及產業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)，開展境內外投資并購。鼓勵金融機構為上市公司并購重組提供投貸聯(lián)動、并購貸款等融資支持。對上市公司首發(fā)及再融資實施的募投項目，將參照招商引資項目推進管理，納入對各區(qū)市的招商引資項目考核。
探索推行企業(yè)人才分類自主評價辦法，首批將上市公司納入試點范圍，對符合條件的人才，由企業(yè)按相關規(guī)定履行自主評價程序后，可不經專家評審，經有關部門審核同意后，納入相應人才工程予以扶持。支持上市公司和擬上市企業(yè)建立長效激勵機制，實施靈活多樣的股權激勵計劃，在我市設立員工持股平臺。擬上市企業(yè)授予本公司員工的股票期權、股權期權、限制性股票和股權獎勵，符合規(guī)定條件的，經向主管稅務機關備案，可實行遞延納稅政策。
最高給予800萬元補助 優(yōu)化資本市場發(fā)展環(huán)境
對于優(yōu)化資本市場發(fā)展環(huán)境，煙臺將給予企業(yè)上市掛牌補助，最高達800萬元，在股權投資機構培育、企業(yè)上市綠色通道等方面，也出臺了一系列舉措支持。
降低企業(yè)上市掛牌成本。鼓勵企業(yè)加快對接資本市場，對境內外上市企業(yè)，分階段給予最高800萬元補助。對將注冊地遷至煙臺市且在煙臺市形成實質性生產經營和納稅的已上市企業(yè)，一次性給予800萬元補助。對新三板掛牌企業(yè)，將分階段給予最高30萬元補助。對省內區(qū)域性股權市場掛牌企業(yè)，一次性給予10萬元補助。將企業(yè)上市掛牌補助資金納入“免申即享”政策清單，確保政策資金“隨到隨兌、足額到企、高效直達”。
加大股權投資機構培育力度。將發(fā)揮政府性投資基金引導作用，拓寬企業(yè)上市前融資渠道。對股權投資機構投資企業(yè)，優(yōu)先納入上市后備企業(yè)資源庫給予重點支持服務。支持上市公司發(fā)起設立股權投資機構，對股權投資基金進行出資。支持有條件的區(qū)市建設基金發(fā)展集聚區(qū)，鼓勵和引導各類基金機構集聚發(fā)展。推動設立外商投資股權投資企業(yè)(QFLP)，爭取合格境內有限合伙人(QDLP)試點資格，運用好境內外資本參與優(yōu)質企業(yè)培育。
將建立企業(yè)上市有關事項辦理的綠色通道，對涉及行政審批、政務服務、惠企政策等事項或者需要出具無重大違法違規(guī)等證明材料的，安排專人辦理對接，按照上市審核要求完成認定并限時出具。實施輕微違規(guī)“免罰輕罰”，對上市公司和擬上市企業(yè)日常經營中首次出現的非故意、情節(jié)輕微的違規(guī)行為，符合相關“不罰”“輕罰”清單范圍的，依法依規(guī)作出不罰、輕罰的決定。
每年組織召開全市企業(yè)上市工作大會，總結工作成效，落實激勵政策。發(fā)揮市縣兩級推動企業(yè)上市專項小組作用，按照政策優(yōu)先享受、生產要素優(yōu)先安排、問題優(yōu)先解決和審慎監(jiān)管的“三優(yōu)先一審慎”原則，不斷加強對企業(yè)上市的服務指導，為全市資本市場發(fā)展營造良好環(huán)境。(YMG全媒體記者 王修齊 通訊員 王君明) |
