走進(jìn)山東省榮成市王連街道東島劉家村，只見(jiàn)路面平坦，田渠整齊，村民房前屋后干凈整潔。如今，這個(gè)曾經(jīng)“臟亂差”的后進(jìn)村搖身一變，成了省級(jí)文明村、全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。
這一轉(zhuǎn)變，要從一劑“信用”藥方說(shuō)起。2018年以來(lái)，東島劉家村將美德信用積分與志愿服務(wù)、福利待遇掛鉤，把信用建設(shè)打造成基層治理的重要“抓手”，形成了共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理新格局。
如今，信用建設(shè)在山東省各地廣泛開(kāi)展，并催生出眾多應(yīng)用場(chǎng)景。在青島市即墨區(qū)，美德信用積分成為基層治理數(shù)字化平臺(tái)的一環(huán);在濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)區(qū)，美德信用積分還能用來(lái)無(wú)抵押貸款;在威海的榮成市和乳山市，美德信用積分正在走向跨省市互認(rèn)……
信用建設(shè)怎么建?如何推進(jìn)城鄉(xiāng)治理?近日，記者到威海、青島、濟(jì)南等地采訪。
應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展
清晨一早，東島劉家村婦女主任董翠紅和2名美廚娘志愿者，便在村里的“暖心食堂”忙活起來(lái)。中午，村里70歲以上的老人以及五保戶、低保戶可免費(fèi)到“暖心食堂”就餐。
提供美廚娘志愿服務(wù)的是村里的婦女，每參加4個(gè)小時(shí)的志愿服務(wù)，就能得到1個(gè)美德信用積分。人均信用得分超過(guò)5分，就可以享受村里提供的過(guò)節(jié)獎(jiǎng)勵(lì)和免費(fèi)使用農(nóng)機(jī)服務(wù)。
美德信用積分能做的事還有很多。家住青島市即墨區(qū)環(huán)秀街道景岱社區(qū)的劉燕，就用參加志愿服務(wù)獲得的信用積分，兌換了社區(qū)愛(ài)心商戶的免費(fèi)理發(fā)服務(wù)。
在環(huán)秀街道的美德積分超市，洗衣液、糧油、紙巾、兒童玩具等應(yīng)有盡有。居民可以通過(guò)美德宣講、志愿服務(wù)、孝老愛(ài)親等獲取信用積分，在美德積分超市兌換專區(qū)兌換商品。
“這種積分激勵(lì)機(jī)制，不僅讓居民積極主動(dòng)參加志愿服務(wù)，還讓環(huán)秀街道的志愿服務(wù)活動(dòng)具備循環(huán)造血功能，推動(dòng)形成信用促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的良性循環(huán)。”環(huán)秀街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
美德信用積分的應(yīng)用場(chǎng)景在不斷擴(kuò)展。在濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)區(qū)，美德信用積分還與信用貸款相結(jié)合。濟(jì)陽(yáng)區(qū)仁風(fēng)鎮(zhèn)姚家村53歲的村民李能珍，是濟(jì)陽(yáng)區(qū)第一筆美德積分貸的受益人。
作為姚家村的種糧大戶，近年來(lái)，李能珍承包的土地從100畝擴(kuò)大到了300畝。種植規(guī)模越來(lái)越大，資金需求也越來(lái)越大。
讓李能珍沒(méi)想到的是，去年11月，濟(jì)陽(yáng)區(qū)可以用美德信用積分貸款了，而且不需要擔(dān)保人，“我授信了20萬(wàn)元額度、貸款利率3.85%，解了燃眉之急。”李能珍說(shuō)。
“‘美德積分貸’根據(jù)誠(chéng)信等級(jí)劃定了四個(gè)貸款檔位，美德積分的檔位越高，享受的額度就越大，貸款利率就越低。”濟(jì)陽(yáng)農(nóng)商銀行仁風(fēng)支行行長(zhǎng)鄧薇薇介紹。
推動(dòng)鄉(xiāng)村治理走向善治
美德信用積分的廣泛應(yīng)用，給城鄉(xiāng)治理方式帶來(lái)了新變化。
在東島劉家村，過(guò)去有村民嫌村里的出工報(bào)酬低，寧可閑著也不愿出工。“開(kāi)展信用建設(shè)以來(lái)，東島劉家村變出工為掙信用分，村民自愿出工修山道、平村路、砌溝渠。”東島劉家村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任劉俊軍介紹，村民對(duì)村莊事務(wù)的參與熱情和主人翁意識(shí)不斷增強(qiáng)。
如何讓信用建設(shè)成為長(zhǎng)效機(jī)制?村民生活環(huán)境和村風(fēng)民風(fēng)顯著提升后，東島劉家村將誠(chéng)信建設(shè)重點(diǎn)放在了發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)上。
“村里成立了黨支部領(lǐng)辦合作社，整合部分集體土地栽種蘋(píng)果、桃子，種植紅薯、蒲公英、金銀花、玫瑰花，養(yǎng)殖跑山雞，打造特色民宿等。”劉俊軍介紹，這些集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目均面向村民，通過(guò)掙取信用積分的方式開(kāi)展，村民在空閑之余掙到了錢(qián)，村集體的收入也實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)。
村子富了，村民得實(shí)惠。“村里承擔(dān)了村民每年的網(wǎng)絡(luò)電視費(fèi)、寬帶費(fèi)，還為信用積分達(dá)標(biāo)的村民們提供了免費(fèi)的面粉加工，免費(fèi)收種小麥、玉米和耕地、旋地等農(nóng)機(jī)服務(wù)，讓群眾真正得到實(shí)惠。”劉俊軍介紹。
在東島劉家村信用建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，王連街道成立了“信用惠民、信用企業(yè)、信用互助”三大信用聯(lián)盟，這一模式在榮成市22個(gè)鎮(zhèn)街推廣。
榮成市社會(huì)信用中心副主任李明君介紹，自開(kāi)展信用建設(shè)以來(lái)，榮成市農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛減少了22.8%，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理走向善治，也加速了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展步伐。
即墨區(qū)環(huán)秀街道以村為單位不定期開(kāi)展積分分享活動(dòng)和“積分制+”活動(dòng)，村民積分高于平均分以上者，優(yōu)先被推薦為最美黨員、最美村干部、最美家庭、最美兒媳等。濟(jì)陽(yáng)區(qū)則通過(guò)美德積分金融轉(zhuǎn)化，助力鄉(xiāng)村振興。截至目前，濟(jì)陽(yáng)區(qū)農(nóng)商銀行已累計(jì)發(fā)放美德積分貸款1622.72萬(wàn)元，惠及145戶鄉(xiāng)村居民。
打破積分互認(rèn)壁壘
當(dāng)然，信用建設(shè)并非一蹴而就。記者注意到，美德信用積分互認(rèn)壁壘是各地推行信用建設(shè)中普遍存在的堵點(diǎn)，不少縣區(qū)還未打通村與村、村鎮(zhèn)兩級(jí)的美德積分互通互認(rèn)。“各村打分標(biāo)準(zhǔn)不一，不同鎮(zhèn)街、行業(yè)對(duì)美德行為的界定和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在差異，導(dǎo)致積分轉(zhuǎn)換缺乏統(tǒng)一性。”一位基層工作人員告訴記者。
為打破美德信用積分互認(rèn)互通壁壘，乳山市南黃鎮(zhèn)政府制定了美德信用積分同值化管理辦法，由黨總支牽頭成立信用體系管理小組，鎮(zhèn)級(jí)成立美德信用積分驗(yàn)收小組，按照“活動(dòng)統(tǒng)一發(fā)布、場(chǎng)景統(tǒng)一使用、積分兌換統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，推動(dòng)美德信用積分等量同值，實(shí)現(xiàn)片區(qū)內(nèi)積分互通、服務(wù)共享。
青島市即墨區(qū)溫泉街道推出“溫情共治”小程序，利用“村民端、村級(jí)端、街道端”三級(jí)管理端，街道、村組織可通過(guò)線上核實(shí)用戶情況，在線審核村民申報(bào)的美德信用積分加分事項(xiàng)，查看各家庭積分明細(xì)、排名等，使積分管理更加公平便捷高效。
榮成市制定了全市通用的信用管理的賦分辦法，并依據(jù)居民年度信用得分，劃分不同信用等次，不同等次享受不同的激勵(lì)政策。
美德信用積分的應(yīng)用范圍也在探索跨市跨省應(yīng)用。
今年6月，山東省榮成市、岱岳區(qū)、莒縣、山亭區(qū)和河南省濟(jì)源示范區(qū)、江蘇省南通市如皋市三省六地在莒縣舉行文旅信用合作聯(lián)盟簽約儀式，實(shí)現(xiàn)了跨省個(gè)人信用跨區(qū)域互認(rèn)和應(yīng)用場(chǎng)景共享。根據(jù)協(xié)議，六地守信主體到文旅信用合作城市游覽景區(qū)可享受免費(fèi)或半價(jià)游，住宿、餐飲消費(fèi)也可享受折扣優(yōu)惠。
乳山市則與棗莊市薛城區(qū)聯(lián)合開(kāi)展“以信為媒 跨越山海”美德信用惠民便企直播暨線下大集活動(dòng)。“依托‘積分互認(rèn)’機(jī)制，兩地信用積分(海貝分、榴花分)達(dá)到AA級(jí)以上的市民都可以截圖聯(lián)系客服，領(lǐng)取專屬直播間購(gòu)物折扣、返利優(yōu)惠。”乳山市社會(huì)信用中心主任于明說(shuō)。(完) |
