日前，省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省水利廳等12個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《山東省“標(biāo)準(zhǔn)地”改革工作指引》，通過明確工作標(biāo)準(zhǔn)，簡化評價(jià)流程，優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置，助力“標(biāo)準(zhǔn)地”改革向縱深推進(jìn)。
“標(biāo)準(zhǔn)地”是指在土地供應(yīng)前，由地方政府或依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)(園區(qū))管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開展區(qū)域評估，依據(jù)國土空間詳細(xì)規(guī)劃、區(qū)域評估成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，將投資強(qiáng)度、容積率、畝均稅收等規(guī)劃條件和控制指標(biāo)納入供地方案，由縣級以上人民政府面向工業(yè)項(xiàng)目出讓使用權(quán)的國有建設(shè)用地。自2020年“標(biāo)準(zhǔn)地”改革在開發(fā)區(qū)推行以來，全省開發(fā)區(qū)新上工業(yè)項(xiàng)目全部實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，累計(jì)供地53.1萬畝，有力促進(jìn)了項(xiàng)目落地和開工建設(shè)。
針對“標(biāo)準(zhǔn)地”改革進(jìn)程中反映的各地區(qū)域評價(jià)推進(jìn)慢、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，《工作指引》從四方面推動(dòng)流程更優(yōu)化、指標(biāo)更靈活、分工更明確、管理更科學(xué)，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地開工、投產(chǎn)達(dá)效。
區(qū)域評估流程更優(yōu)化。區(qū)域評估實(shí)行“5+N”的“應(yīng)做+選做”模式，“5”指節(jié)能評價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、地震安全性評價(jià)、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、考古調(diào)查勘探和文物影響評估5項(xiàng)應(yīng)做區(qū)域性評估。在開展相應(yīng)政策或戰(zhàn)略發(fā)展要求的應(yīng)評事項(xiàng)外，地方可根據(jù)實(shí)際情況選擇開展其他區(qū)域性評估事項(xiàng)。
控制指標(biāo)設(shè)置更靈活。控制指標(biāo)實(shí)行“3+N”模式，即3項(xiàng)“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目規(guī)范性指標(biāo)，包括投資強(qiáng)度、容積率、畝均稅收，地方也可結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求將其他指標(biāo)納入控制體系。
部門職責(zé)分工更明確。明確了標(biāo)準(zhǔn)地改革實(shí)施主體和部門工作職責(zé)，建立完善省級工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住建、水利、商務(wù)、科技、文物、地震等部門，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)改革工作順利落地見效。
全流程管理更科學(xué)�！豆ぷ髦敢犯采w“標(biāo)準(zhǔn)地”改革全流程，包括出讓前準(zhǔn)備、出讓管理、審批服務(wù)、按標(biāo)施建、對標(biāo)驗(yàn)收、履約監(jiān)管等六個(gè)主要環(huán)節(jié)，落實(shí)事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中監(jiān)督、事后監(jiān)管舉措。同時(shí)，鼓勵(lì)各地建立項(xiàng)目前期輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，做好全流程審批事項(xiàng)代辦協(xié)辦工作，深化“放管服”改革等創(chuàng)新性措施，提高用地審批效率，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，保障項(xiàng)目快落地、早投產(chǎn)，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。(記者 張文婷)(完) |
