◆7月12日,聊城市交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理處發(fā)布《致水城市民的一封信》,向社會(huì)各界公開(kāi)聲明:私家車或其他非租賃車輛從事任何有償營(yíng)運(yùn)都屬非法,一旦查獲,一律以“黑車”論處；汽車租賃公司不簽訂租賃合同,即是非法營(yíng)運(yùn)。這標(biāo)志著,自7月12日起,由招車軟件推出的“專車服務(wù)”,在聊城被全面叫停。針對(duì)叫停“專車服務(wù)”而引發(fā)的疑問(wèn),記者進(jìn)行了調(diào)查。
□ 本報(bào)記者 肖 會(huì) 王兆鋒
本報(bào)通訊員 于江濤
“黑車”從事專車服務(wù)
“專車服務(wù)既方便又快捷,咋就成了非法運(yùn)營(yíng)?”7月15日,在聊城市衛(wèi)育南路,28歲的王小姐正在焦急等待著自己呼叫的“專車”。
“真是奇怪,明明手機(jī)顯示有4輛車就在附近,呼叫完這么長(zhǎng)時(shí)間咋沒(méi)有一輛車過(guò)來(lái)?”焦急中,王小姐十分糾結(jié)地說(shuō)。當(dāng)?shù)弥某鞘幸呀?jīng)開(kāi)始全面叫停此項(xiàng)服務(wù)時(shí),王小姐很是不理解。“您以前乘坐的專車是正規(guī)出租車么?車輛狀況是否良好?車輛保險(xiǎn)齊全么?”當(dāng)記者問(wèn)到這些時(shí),王小姐很是茫然的搖頭。因?yàn)樗秃芏嗍忻褚粯?在多次打車中只看到所謂的快捷舒適,幾乎沒(méi)有注意過(guò)涉及切身利益的很多重要細(xì)節(jié)。
更多市民不知道的是,當(dāng)“滴滴”與“快的”在聊城悄然興起時(shí),全國(guó)不少大中城市中,兩家軟件公司爭(zhēng)奪市場(chǎng)的“燒錢(qián)戰(zhàn)”已瀕臨結(jié)束。隨著雙方競(jìng)爭(zhēng)的趨于平穩(wěn),某些并不具備運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的汽車租賃公司和企業(yè),開(kāi)始利用互聯(lián)網(wǎng)的呼叫平臺(tái)軟件招募私家車司機(jī)進(jìn)行所謂的“專車服務(wù)”。從而,也就有了不折不扣的“黑車”。
“招車軟件提高了出租汽車的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益,但是,發(fā)展到后來(lái)卻被一些企業(yè)利用,他們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)招募私家車主從事非法運(yùn)營(yíng),把專車服務(wù)變成黑車運(yùn)營(yíng),這不僅危害了市民們的出行安全,擾亂道路交通的運(yùn)行秩序,也是交通法律法規(guī)所不允許的,必須予以嚴(yán)懲。”聊城市交通運(yùn)輸局政策法規(guī)科科長(zhǎng)曹永明說(shuō)。
資質(zhì)齊全才能上路運(yùn)營(yíng)
“白天上班,晚上閑著沒(méi)事,做專車服務(wù)既能打發(fā)無(wú)聊時(shí)間,還能賺點(diǎn)外快,抱著這樣的心態(tài)就注冊(cè)了。之后到公司去了一趟,沒(méi)想到這么簡(jiǎn)單就成為專車服務(wù)的登記駕駛?cè)?于是就一直這樣干下來(lái)了。”7月16日,在聊城市交通運(yùn)輸局運(yùn)管處,被查處的私家車司機(jī)胡某面對(duì)運(yùn)政人員的質(zhì)詢時(shí)這樣回答。而針對(duì)“公司有沒(méi)有搞過(guò)交通運(yùn)營(yíng)方面常識(shí)的培訓(xùn)?怎樣應(yīng)對(duì)營(yíng)運(yùn)中的突發(fā)情況?車輛入了哪幾項(xiàng)保險(xiǎn)?保險(xiǎn)公司對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛發(fā)生事故理賠范圍?”等常規(guī)問(wèn)題,胡某一直搖頭,表示自己真的不知道,從事道路交通運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)還有這么嚴(yán)格的制度和規(guī)定。
按規(guī)定:正規(guī)客運(yùn)車輛必須具有《道路運(yùn)輸證》和駕駛?cè)藛T《從業(yè)資格證書(shū)》,兩者缺一不可。同時(shí),專業(yè)出租車輛每年要進(jìn)行4次的定期檢測(cè)、維護(hù)和保養(yǎng)；從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)完整的從業(yè)資格和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),一旦發(fā)生事故,必須有相應(yīng)的管理部門(mén)承擔(dān)法律責(zé)任。
據(jù)聊城市交通運(yùn)輸局運(yùn)管處出租車管理科科長(zhǎng)王紅星介紹:“企業(yè)沒(méi)有運(yùn)營(yíng)資質(zhì),就談不上專業(yè)管理。由于專車服務(wù)注冊(cè)門(mén)檻低,5年以內(nèi)的車、1年以上駕齡,填寫(xiě)申請(qǐng)即可完成注冊(cè),這樣無(wú)法確保運(yùn)營(yíng)車輛和從業(yè)人員達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)。有的司機(jī)根本就不具有從業(yè)資格,車輛甚至連最起碼的保險(xiǎn)手續(xù)都不齊全。保險(xiǎn)法規(guī)定:私家車因非法運(yùn)營(yíng)而引發(fā)交通事故,保險(xiǎn)公司拒絕理賠�？梢�(jiàn),違規(guī)的專車服務(wù)從根本上侵犯了市民切身利益和出行安全,也嚴(yán)重干擾了道路交通市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序,增添了社會(huì)不穩(wěn)定因素,有百害而無(wú)一利。”
整治行動(dòng)務(wù)求標(biāo)本兼治
“目前,整治的專車都是從事非法經(jīng)營(yíng)的私家車,與傳統(tǒng)意義上的黑車別無(wú)二致。這些違法行為,給道路運(yùn)輸安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)極大隱患,嚴(yán)厲整治是我們的職責(zé)所在、大勢(shì)所趨。”聊城市交通運(yùn)輸局運(yùn)政科副科長(zhǎng)劉東說(shuō)。
近段時(shí)間來(lái),聊城市多部門(mén)聯(lián)動(dòng),采取疏堵結(jié)合的方式,本著宣傳教育為主、行政處罰為輔的整治原則,不斷深化專項(xiàng)行動(dòng)力度。7月16日,聊城市交通、公安、工商、物價(jià)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,先后對(duì)全市參與非法運(yùn)營(yíng)的專車服務(wù)企業(yè)進(jìn)行約談。在對(duì)其行為進(jìn)行悉心勸阻同時(shí),予以鄭重警告。強(qiáng)化非法企業(yè)“在國(guó)家未出現(xiàn)新政策以前,聊城市出租車行業(yè)必須將依照既有法規(guī),維護(hù)原有業(yè)態(tài)環(huán)境”的大局觀念,確保全市業(yè)態(tài)的社會(huì)穩(wěn)定。
對(duì)11家違規(guī)運(yùn)營(yíng)的私家車主,下達(dá)違法行為通知書(shū)。在堅(jiān)持說(shuō)服教育同時(shí),對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者處以最高10萬(wàn)元的行政處罰。聊城市交通運(yùn)輸局也倡議合法經(jīng)營(yíng)者和廣大市民,積極參與舉報(bào)車輛違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),向全市公布18306358035、18963578060兩部投訴電話。調(diào)派專人對(duì)各類舉報(bào)認(rèn)真受理,查處和回復(fù),對(duì)于內(nèi)容屬實(shí)的舉報(bào)人,將給予500元獎(jiǎng)勵(lì)。
同時(shí),聊城市交通運(yùn)輸局在不斷加大出租企業(yè)規(guī)范管理的力度和水平,強(qiáng)化從業(yè)人員責(zé)任和服務(wù)意識(shí)同時(shí),逐步完善出租車運(yùn)行管理的系統(tǒng)配套工程。
一款正在緊張籌備的全新《出租車智能管理信息系統(tǒng)》也將于近期投入使用,該系統(tǒng)集車型記錄儀、運(yùn)行管理監(jiān)督,行風(fēng)檢查督導(dǎo)、附近專車呼叫和標(biāo)準(zhǔn)價(jià)位執(zhí)行等多功能為一體,將有效提高聊城市出租行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和全市的交通出行水平。
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