看著眼前的芍藥、果樹種植基地,淄博市臨淄區(qū)朱臺鎮(zhèn)羅家村黨支部書記鐘金堂頗有感觸:“2018年,我們通過集體產(chǎn)權(quán)制度改革,流轉(zhuǎn)土地500畝,搞起了特色種植,村里經(jīng)濟發(fā)展更有前景,大伙干得也更起勁了。”

　　臨淄區(qū)堅持把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為加強基層組織建設的基礎性工程來抓,通過強化黨建引領,推動土地、資本、產(chǎn)業(yè)等要素集聚融合,不斷富民增收,加快推動鄉(xiāng)村振興。2018年,臨淄全區(qū)443個村預計實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟收入3.47億元,同比增長約67.7%;“空殼村”和集體經(jīng)濟收入3萬元以下村實現(xiàn)“雙清零”。

　　“目前,全體黨組織抓村級集體經(jīng)濟、全員參與農(nóng)村發(fā)展建設的氛圍已基本形成。下一步,臨淄區(qū)將本著‘資產(chǎn)運營標準化、教育培訓專業(yè)化、獎勵補助制度化、發(fā)展路徑多元化’的工作思路,用最務實的辦法激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力,提升全區(qū)發(fā)展大格局。”臨淄區(qū)委書記宋振波說。

　　黨建引領 牢牢把握村級集體經(jīng)濟發(fā)展方向

　　以前,鳳凰鎮(zhèn)西劉村有近200畝的集體土地被低價出租、承包,村集體收入隱性流失嚴重。2018年10月份,村黨支部以開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為契機,將所有流失在外的土地統(tǒng)一收回,全部用于集體種植、養(yǎng)殖項目開發(fā),每年集體增收15萬元。“堅持黨建引領,充分發(fā)揮鎮(zhèn)、片、村‘三級書記’作用,合謀合力辦大事。”鳳凰鎮(zhèn)黨委副書記王鵬說。

　　不論農(nóng)村經(jīng)濟社會如何發(fā)展、組織結(jié)構(gòu)如何變化,都要堅持村黨組織在各類組織中的領導核心地位,防止黨組織被弱化虛化邊緣化。臨淄區(qū)出臺《關(guān)于強化村黨組織領導核心作用的管理辦法》,明確村集體經(jīng)濟組織的法人代表由村黨組織書記擔任,既強化了村黨組織在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟中的領導核心地位,也為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟打下了堅實的組織基礎和政治保障。與此同時,臨淄區(qū)圍繞農(nóng)村政策、實用技術(shù)、新型產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容,采取專題培訓、學習考察等形式,幫助村干部堅定發(fā)展的信心決心,2018年,各級組織相關(guān)培訓50余次,累計培訓農(nóng)村黨員干部6300余人次。

　　抓就要一抓到底。臨淄區(qū)把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作確定為區(qū)委書記領辦項目,并作為各級“一把手”工程,納入基層黨建工作重點考核內(nèi)容,同時,與村黨支部評星定級相掛鉤,與村干部經(jīng)濟待遇相掛鉤,人人肩上都有擔子,持續(xù)激發(fā)各級抓好村集體經(jīng)濟增收動力。

　　因村制宜 多渠道開辟增收途徑

　　在齊陵街道劉家終村,新建成的天齊淵公園吸引了近萬名居民前來游玩,昔日的荒灘野嶺成了現(xiàn)代觀光休閑農(nóng)業(yè)示范園。“幫助街道上項目,既能為老百姓干實事,還能為村集體增收入,這樣的好事,有什么理由不好好干呢!”劉家終村黨支部書記劉憲華對此引以為豪。

　　發(fā)展村集體經(jīng)濟,不能“一個模子”,更不能搞“一刀切”。像劉家終村發(fā)展特色旅游項目一樣,皇城鎮(zhèn)南臥石村建設占地1.2萬平方米的蔬菜市場,在方便村民賣菜的同時,每年增收11萬元。金嶺回族鎮(zhèn)金嶺六村借助“金嶺美食”特色品牌,以土地出租、參與后期物業(yè)管理等方式,合作開發(fā)美食文化創(chuàng)業(yè)園,預計每年增收30萬元。雪宮街道東高社區(qū)以土地置換物業(yè)資產(chǎn)對外出租的增收方式,也是推動固定資產(chǎn)保值增值的良好實踐。

　　“路子對了頭,發(fā)展不用愁。要出好招、用實招,因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),全力推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大,為農(nóng)村發(fā)展提供有力組織保障和經(jīng)濟條件。”臨淄區(qū)委常委、組織部長劉偉說。

　　政策傾斜 加大指導幫扶力度

　　2018年年初,臨淄區(qū)出臺《關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年行動計劃的實施意見》,明確提出2018年要“實現(xiàn)‘空殼村’及3萬元以下的薄弱村‘雙清零’,2019年消滅5萬元以下村,2020年所有村居全部達到10萬元以上”的工作目標。為積極完成任務目標,臨淄區(qū)加強宏觀指導,通過組織人員到先進地區(qū)學習經(jīng)驗、編印本區(qū)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實例等方式,為各村居發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟提供參考方案。同時,強化財政、國土、金融、司法等部門協(xié)作配合,統(tǒng)籌各種支持手段,全面做好政策保障工作。

　　今年,臨淄區(qū)將繼續(xù)開展第四批“第一書記”派駐工作,采取資金幫扶、謀劃思路、建設項目、支持技術(shù)等方式,幫助村居充分挖掘資源潛力,增強薄弱村自我“造血”功能。引導各村通過多種途徑聯(lián)絡本村能人報效家鄉(xiāng),積極爭取在外人才支持。去年春節(jié)期間,308名在外人才積極為家鄉(xiāng)建設建言獻策,初步達成合作意向28個。