近年來，臨沂市平邑縣流峪鎮(zhèn)通過推行“四化”治理模式，實現(xiàn)了12345熱線工單、萬人訴訟率、治安案件逐年下降，群眾滿意率持續(xù)上升，社會治理水平呈現(xiàn)出“三降一升”可喜局面，為鄉(xiāng)村全面振興營造了良好的社會氛圍。
陣地建設(shè)標準化
進一扇門，解千家事。步入流峪鎮(zhèn)綜治中心，家事調(diào)解室、心理疏導(dǎo)室、網(wǎng)格化服務(wù)室、速裁法庭等功能空間布局清晰、一應(yīng)俱全，工作人員各司其職，有條不紊地處理著各類民生事務(wù)，忙碌又有序。
“我們本著物理整合、功能聚合、服務(wù)融合原則，規(guī)劃了三大功能區(qū)，不僅要做群眾有呼必應(yīng)的傾聽者，更要打造快速響應(yīng)的標準化矛盾調(diào)解陣地。”鎮(zhèn)綜治中心專職副主任張潔向記者介紹，該鎮(zhèn)以聚焦“知民意、解民憂、紓民愿、暖民心”為目標，全力推動矛盾在鎮(zhèn)域內(nèi)化解。同時，在村級設(shè)立“說事亭”“議事堂”“峪事即辦”調(diào)解室39個，真正實現(xiàn)了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交的良性運轉(zhuǎn)，確保將矛盾化解在基層，讓群眾真切感受到糾紛有人管、困難有人幫的服務(wù)。
今年以來，流峪鎮(zhèn)綜治中心整合鎮(zhèn)派出所、司法所、人民法庭、信訪辦、12345熱線辦等部門力量，科學(xué)劃分矛盾受理、多元化解、指揮調(diào)度等功能區(qū)域，形成了矛盾糾紛和信訪訴求“一窗受理、分流交辦、調(diào)處化解、結(jié)案審核、監(jiān)督回訪”的高效閉環(huán)管理模式。
矛調(diào)機制規(guī)范化
流峪鎮(zhèn)暢通村居摸排、線上受理、部門轉(zhuǎn)辦、上級交辦和群眾來訪等全渠道受理工作機制，將問題線索統(tǒng)一匯總到綜治中心，通過矛盾糾紛多元化解線上平臺分流交辦。同時，明確首個接件單位或個人為“首問責任人”，負責全程跟蹤解決。
該鎮(zhèn)明確線索受理部門、工作區(qū)、村居或具體專職調(diào)解員，啟動“15分鐘響應(yīng)、24小時處置、72小時辦結(jié)”快速處置機制;超時未辦結(jié)的，由鎮(zhèn)政法委員牽頭組織有關(guān)部門協(xié)同推進，確保在規(guī)定時間內(nèi)化解。確實無法調(diào)解的，根據(jù)“法治路線圖”引入仲裁、訴訟等法律程序。
同時，該鎮(zhèn)還健全了周會商、月調(diào)度的風險預(yù)警機制。每周由分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)職能部門召開矛盾糾紛會商會，分析研判存在的風險點，提出解決方案。月底，鎮(zhèn)黨委書記集中調(diào)度工作推進情況，對苗頭性、傾向性問題確保及時掌握，推動群體性問題和疑難事項平穩(wěn)化解。
解紛手段多元化
陣地有了，機制順了，如何實現(xiàn)多元化解紛?流峪鎮(zhèn)從12345熱線辦、派出所、司法所等5個常駐部門和鎮(zhèn)婦聯(lián)、民政、鄉(xiāng)建等10個輪駐單位，抽調(diào)20名業(yè)務(wù)骨干進駐綜治中心，全天候接受群眾信訪、解決百姓訴求。該鎮(zhèn)還專門成立“峪事好商量”品牌調(diào)解室，安排12名農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、熱心調(diào)解工作的人員組成專職隊伍，不定時進村入戶化解糾紛。
“對鎮(zhèn)里的調(diào)解結(jié)果，我們兩家都很滿意。”在地平莊村，記者見到了72歲的村民劉慶松。由于鄰家的大樹影響到自己的農(nóng)作物生長，老人通過12345熱線反映到鎮(zhèn)里。熱線辦在接到老人訴求后，第一時間組織調(diào)解員、工作區(qū)、村委會、國土、行政執(zhí)法部門和雙方當事人進行調(diào)解，最終雙方握手言和。“在農(nóng)村，沒有什么不可彌合的矛盾，只要處理得及時得當，一般都能在第一時間化解。”鎮(zhèn)熱線辦主任王巖補充說。
該鎮(zhèn)還發(fā)動村“兩委”班子、網(wǎng)格員、紅白理事會成員，以網(wǎng)格為基礎(chǔ)、工作區(qū)為單位，分片包戶調(diào)解，確保鄰里糾紛家門口反映、家門口協(xié)商、家門口解決，保障了矛盾吸附在網(wǎng)格、解紛在一線的多元調(diào)處。
創(chuàng)新激勵精準化
以獎懲促工作，以工作定獎懲，流峪鎮(zhèn)持續(xù)落實精準激勵機制。
針對骨干矛調(diào)隊伍、專職調(diào)解員、多元解紛隊員，實行效果評價，在評先樹優(yōu)、職稱評定等方面予以照顧;評價差的，在鎮(zhèn)內(nèi)通報批評，直至調(diào)離崗位。對于專職網(wǎng)格員，則實行“積分制”激勵，成績突出者在黨員發(fā)展、村“兩委”干部納新等方面優(yōu)先考慮。
截至8月底，流峪鎮(zhèn)共受理熱線工單784件、訴訟案件452件、治安案件67起，同比分別下降23.59%、2.8%、28%，工單滿意率98.29%，較去年上升3.4個百分點。
“峪事好商量，商量辦好事。”流峪鎮(zhèn)黨委書記李中文表示，隨著工作的深入推進，“峪事好商量”品牌影響力日漸增強，矛調(diào)理念也越來越被群眾廣泛認同。
市融媒體中心記者 閆春秀 通訊員 張潔 陳寒雪 |
