上世紀80年代，發(fā)端于山東青島萊西的村級組織“三配套”建設(shè)經(jīng)驗響徹大江南北。而今，在廣袤的萊西農(nóng)村大地上，構(gòu)建起以農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展融合、治理融合、服務(wù)融合的“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”鄉(xiāng)村治理新格局，開創(chuàng)了以組織振興統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的新局面。
去年，山東青島萊西市推行村級組織優(yōu)化調(diào)整，全市861個行政村調(diào)整為142個。“充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織的作用，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶，利用市場化手段，把農(nóng)民組織起來、把分散的資源要素整合起來，抱團融入市場，最大限度解放和發(fā)展生產(chǎn)力，讓鄉(xiāng)村煥發(fā)新的生機和活力，開創(chuàng)‘三農(nóng)’高質(zhì)量發(fā)展新天地。”青島萊西市委書記莊增大說。
促進產(chǎn)業(yè)融合——
激活新村發(fā)展“一池春水”
“今年俺家種的7畝克瑞森無核葡萄少說也得收入十五六萬元，比往年要多收入三成。”9月26日，正在給葡萄摘除套袋的青島萊西市日莊鎮(zhèn)溝東新村村民張維安告訴記者。
“過去俺村葡萄生產(chǎn)‘一高三低’，現(xiàn)在是‘一降三增’，正好顛倒過來。”溝東新村黨總支書記高維玉說，一家一戶分散生產(chǎn)經(jīng)營投入高、產(chǎn)量低、品質(zhì)低、收入低，而今成立葡萄專業(yè)合作社實行融合生產(chǎn)經(jīng)營，生產(chǎn)投入低了，而葡萄產(chǎn)量、品質(zhì)和收入都增加許多。
溝東新村由溝東、徐家寨、青峰嶺、玉池、南埠5個自然村組成。5個自然村里有4個過去是省定貧困村。而如今，抱團發(fā)展的新村成為遠近聞名的葡萄種植專業(yè)村、休閑度假的“打卡”地。
村級組織優(yōu)化調(diào)整前，5個自然村的家底兒都很薄。為此，溝東新村黨總支外出跑調(diào)研、學(xué)技術(shù)，先后召開5次黨總支大會，確定立足新村實際打造葡萄產(chǎn)業(yè)示范村的發(fā)展目標。緊接著，溝東新村在萊西域內(nèi)率先啟用遮雨棚栽培技術(shù)，延伸發(fā)展“陽光玫瑰”“玫瑰香”等8個葡萄品種，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“嫁接”生態(tài)旅游，升級“高效農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”發(fā)展模式。同時，充分發(fā)揮區(qū)域性黨組織統(tǒng)籌作用，流轉(zhuǎn)土地800余畝建設(shè)高效農(nóng)業(yè)葡萄大棚，建立無核葡萄基地1200畝，發(fā)展水肥一體化試驗區(qū)800畝，輻射帶動周邊村莊形成6000余畝的無核葡萄產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)了葡萄產(chǎn)業(yè)規(guī)�；N植。
“溝東新村的葡萄產(chǎn)量達到100萬公斤，合作社發(fā)展壯大到112戶，現(xiàn)在幾乎家家種葡萄，成了遠近聞名的葡萄專業(yè)村。”高維玉說，隨著果農(nóng)栽培管理營銷水平的提高，無核葡萄成為村民發(fā)家致富的支柱產(chǎn)業(yè)。
“通過產(chǎn)業(yè)融合，激活了新村發(fā)展‘一池春水’。”萊西市日莊鎮(zhèn)黨委書記王安慧說，促進產(chǎn)業(yè)融合，要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的統(tǒng)籌作用，建立土地規(guī)�；�(jīng)營、村級組織優(yōu)化調(diào)整、土地資源整理、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體建設(shè)與鄉(xiāng)村“五個振興”統(tǒng)籌推進模式，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，通過市場化手段實現(xiàn)村集體、農(nóng)戶、合作社、工商資本的多方共贏。
提高組織程度——
構(gòu)建黨群利益聯(lián)結(jié)“共同體”
“前些日子，鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)有限公司已將我們村70戶人家共200畝土地流轉(zhuǎn)的款項撥付到村農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，下一步，村農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司就要給我們村民發(fā)錢了。”8月30日上午，萊西市馬連莊鎮(zhèn)朱耩村黨支部書記徐春祝告訴記者，村農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司已經(jīng)收到每畝700元的土地流轉(zhuǎn)費用，“談下這筆流轉(zhuǎn)款項，可是農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的功勞”。
徐春祝所說的“農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司”，是青島馬連莊農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的20個村級農(nóng)業(yè)發(fā)展子公司之一。成立農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，作為流轉(zhuǎn)方服務(wù)土地所有方(村集體)、實施方(村經(jīng)濟合作社)、承包方(農(nóng)戶)、受讓方(經(jīng)營主體)，是馬連莊鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的創(chuàng)新和亮點。
“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，設(shè)施農(nóng)業(yè)是發(fā)展方向，必須走規(guī)模化種植的道路。”馬連莊鎮(zhèn)黨委書記左杰說，一方面，農(nóng)民個體與企業(yè)對接流轉(zhuǎn)土地，因為“單打獨斗”，往往流轉(zhuǎn)價格抬不上去;另一方面，在引進大項目落地的過程中，也存在土地的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與現(xiàn)實流轉(zhuǎn)的矛盾。于是，作為連接各方、提供服務(wù)的“中介”，農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司應(yīng)運而生。
青島馬連莊農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司是萊西市馬連莊鎮(zhèn)財政所全資公司，注冊資本金6000萬元，是鎮(zhèn)一級的政府平臺公司。這個公司和設(shè)在村一級的子公司，對流轉(zhuǎn)土地實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一對外合作，成為農(nóng)民土地進入市場的載體。公司掌握連片的土地，代表農(nóng)民與大企業(yè)談合作就有了“底氣”。與此同時，通過對接政府公司就能獲得大片可利用的土地，雖然土地承包成本增加了，但是減少了時間成本和征地過程中的不可控因素，企業(yè)也十分愿意。
村級組織優(yōu)化調(diào)整做大土地增量，以規(guī)模經(jīng)營提高盤活土地存量，萊西成立市、鎮(zhèn)兩級國有平臺公司，推行“黨組織+公司+合作社+村集體+農(nóng)戶”土地股份合作制改革，推進整鎮(zhèn)、整村土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，今年新增流轉(zhuǎn)土地面積達2.5萬畝，土地適度規(guī)模經(jīng)營達65.5萬畝，規(guī)模經(jīng)營率68.87%，實現(xiàn)村集體和村民增收1000余萬元。
一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍項目也批量落地：中建材智慧農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)主體完工，正在安裝內(nèi)部設(shè)施，近期將投入運營;新希望六和200萬頭生豬一體化項目進入全面施工階段，育肥場已于5月1日投產(chǎn)。
壯大集體經(jīng)濟——
為農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展注入力量
萊西市沽河街道后莊扶自然村村民王恒杰因病住院，除去新農(nóng)合結(jié)報部分后，自己花了1萬多元，他出院后，村里給予了二次全結(jié)報，他高興地說：“有黨支部當靠山，俺莊戶人看病不花錢。”
“我們村的村民不僅看病全結(jié)報，而且全村村民基本實現(xiàn)了病者有醫(yī)、住者有居、居者有股、學(xué)者有教、勞者有工、難者有幫、老者有養(yǎng)的‘七有’目標。群眾享受到的待遇來自我們‘村企合一’的黨建模式和黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村辦集體經(jīng)濟。”莊扶新村黨支部書記王�？普f。
莊扶新村以黨建為引領(lǐng)，積極探索“村企雙聯(lián)、組織共建”的黨建發(fā)展新模式，從村莊和青島九聯(lián)集團的自身特點出發(fā)，因村因企探索建立適合村莊和企業(yè)共同發(fā)展的聯(lián)建模式，突出村莊企業(yè)合二為一，積極搭建村企黨組織工作、活動、服務(wù)、議事的共同平臺，實現(xiàn)了村莊企業(yè)的同向同力、深度融合、共同發(fā)展。去年實現(xiàn)村集體收入220萬元，村民人均純收入達2.2萬元。
“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的創(chuàng)新，讓村集體煥發(fā)了活力。”青島萊西市院上鎮(zhèn)七岌新村產(chǎn)業(yè)黨支部書記姜訓(xùn)說。七岌新村深化“新村黨委+公司+專業(yè)合作社+村集體+農(nóng)戶”土地流轉(zhuǎn)模式，新村黨委以村集體經(jīng)營的200畝土地和上級扶持資金入股，38戶農(nóng)民以各自承包的160畝土地入股，建成了360畝的七岌新村葡萄產(chǎn)業(yè)園，由七岌新村經(jīng)濟合作社下設(shè)的青島聯(lián)村工貿(mào)有限公司負責運營管理。
“這一模式把分散的土地規(guī)模經(jīng)營，完善了黨群利益聯(lián)結(jié)機制，建立了‘一定兩分紅’的集體經(jīng)濟組織經(jīng)營運行、監(jiān)督管理和收益分配機制。”姜訓(xùn)介紹，一定，即確定農(nóng)民最低受益標準，確保農(nóng)民最低利益不受損失;兩分紅，即份額分紅、勞務(wù)分紅，讓農(nóng)民享受集體的紅利，實現(xiàn)股份制管理、企業(yè)化運營。
目前，七岌新村正在申請克瑞森無核葡萄地理標志，預(yù)計2021年取得批復(fù)，然后再申辦中國馳名商標。同時，3000噸恒溫庫項目正在加快規(guī)劃建設(shè)，為出口貿(mào)易和供應(yīng)國內(nèi)各大超市做準備。 |
