小飯碗里裝著大民生，小餐桌上蘊含大治理。對于許多高齡、孤寡、獨居老年人而言，能夠就近解決吃飯問題，直接關系著居家養(yǎng)老的幸福指數(shù)。近年來，膠州市將養(yǎng)老食堂作為實現(xiàn)老年人老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂、美好夕陽生活的重要抓手、助力基層社會治理的重要推手，通過解決“四個問題”，做到“四個結合”，推動養(yǎng)老助餐服務迅速在全市鋪開，有效提升了老年人生活的幸福感、獲得感。截至目前，膠州市已累計建成以助餐功能為主的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務站170家，受益老年人達2萬余人。代表青島市在全省推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展培訓班暨養(yǎng)老領域風險防范現(xiàn)場觀摩會上，作了典型發(fā)言。
聚焦“人員問題”
形成“誰來干”的合力
將養(yǎng)老服務站建設納入鎮(zhèn)街“我為群眾辦實事”實踐活動，作為鎮(zhèn)街書記抓基層黨建突破項目的重點內(nèi)容，召開市政府專題會議、鎮(zhèn)街黨委(擴大)會議，專題研究部署并采取不定期調度與定期通報相結合、線上指導與線下督導相結合的方式，壓茬推進養(yǎng)老服務站建設運營工作。
由社區(qū)黨組織書記作為養(yǎng)老服務站建設第一責任人，負責推進服務站建設運營，嚴格落實食品安全制度，實施精細化管理;組織舉辦黨組織書記培訓班，將服務站建設運營作為“興村治社”必修課，鼓勵有條件的村(社區(qū))做到應建盡建。
創(chuàng)新開展“志愿+養(yǎng)老”，支持發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老食堂活動，投資100余萬元依托養(yǎng)老服務站建設社區(qū)社工室90余處，將養(yǎng)老助餐服務作為基層社會工作和志愿服務的重點項目，與養(yǎng)老食堂融合發(fā)展，通過社會工作者組織動員低齡老黨員、老干部等志愿者開展幫廚、送餐等志愿服務，探索“以老助老”服務模式，并按一定規(guī)則存儲養(yǎng)老服務時間，根據(jù)需要兌換就餐服務，真正將養(yǎng)老食堂建成基層社會工作和志愿服務發(fā)揮作用的生動載體。
聚焦“運營問題”
優(yōu)化“如何干”的路徑
農(nóng)村社區(qū)充分發(fā)揮黨組織核心領導作用，推行黨組織領辦養(yǎng)老食堂，由集體經(jīng)濟組織經(jīng)營養(yǎng)老服務站，為老年人開展助餐服務;城市社區(qū)積極引入市場化競爭機制，推行“黨組織+社會組織+專業(yè)團隊”模式，吸納養(yǎng)老服務組織、餐飲企業(yè)和物業(yè)服務企業(yè)等助餐機構運營養(yǎng)老服務站，實現(xiàn)老年人助餐多元化運營，推動養(yǎng)老助餐服務可持續(xù)運轉。
建立養(yǎng)老服務站日常管理、公開公示、食品安全、衛(wèi)生消毒、監(jiān)督反饋等制度，成立運營管理和監(jiān)督指導小組，定期開展巡查和食品安全培訓、指導，筑牢養(yǎng)老助餐食品安全底線，確保養(yǎng)老服務站規(guī)范安全運營。
將黨組織領辦養(yǎng)老助餐納入社區(qū)黨組織書記定期述評內(nèi)容，實施“星級化”管理范疇，對服務站的“基礎設施、安全衛(wèi)生、內(nèi)部管理、暖心服務、老人評價”五個方面予以星級評定，每季度評估一次，動態(tài)開展摘星奪旗，結果與黨組織評先爭優(yōu)掛鉤。
聚焦“保障問題”
實現(xiàn)“辦得久”的實效
創(chuàng)新開展“慈善+養(yǎng)老”，支持發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老食堂活動，爭取市慈善資金150萬元，為每個養(yǎng)老食堂捐贈價值不等的生活物資，支持養(yǎng)老食堂運營發(fā)展。同時，推動設立“養(yǎng)老食堂愛心基金”等社區(qū)慈善基金，發(fā)動鄉(xiāng)賢人士、愛心企業(yè)和公益組織向養(yǎng)老食堂捐贈善款，捐贈面粉、豬肉、花生油、蔬菜等物資。截至目前，全市已累計發(fā)動80余名鄉(xiāng)賢人士和50余家愛心企業(yè)、公益組織向養(yǎng)老服務站捐贈善款以及捐贈面粉、豬肉、花生油、蔬菜等物資價值400余萬元。
由社區(qū)黨組織領導下的集體經(jīng)濟組織通過民主協(xié)商和合法決策，將集體經(jīng)濟收入的一部分用于資助老年人助餐，減免老年人基本就餐費用，兜底經(jīng)營養(yǎng)老服務站，實現(xiàn)老年人歸屬感和群眾滿意度雙提升。截至目前，已累計落實集體經(jīng)濟收入500余萬元用于資助老年人助餐，減免老年人基本就餐費用，保障養(yǎng)老服務站持續(xù)運營。
依托老舊小區(qū)改造、宜居鄉(xiāng)村建設，盤活一批鎮(zhèn)街公共場所、整合一批村居閑置屋舍、吸引一批社會愛心資源，在政府主導推進養(yǎng)老服務站建設的同時，多渠道發(fā)動愛心企業(yè)、鄉(xiāng)賢能人參與養(yǎng)老服務站建設。
聚焦“管理問題”
放大“用得好”的溢出效應
在讓老年人在家門口吃上“暖心飯”的基礎上，著眼搭建老年人“朋友圈”，為老年人提供溝通交流、增進友誼的平臺，解決老年人的社交需求，融洽鄰里關系。通過廣發(fā)宣傳、主動邀請、口口相傳等形式，推動更多老年人享受“就餐+社交”服務。
鋪集鎮(zhèn)松園新村深入開展“黨組織領辦養(yǎng)老食堂”，吸引住在城里的本村老年人每天堅持坐一個多小時的公交車回村就餐，讓幾近陌生的鄰里又重新走出家門坐到一起拉家常、話家事，實現(xiàn)了從“陌生”到“熟悉”，再到“親近”的轉變。鋪集鎮(zhèn)一對老年人，曾經(jīng)因生活矛盾很久不來往，通過“養(yǎng)老食堂”一起就餐，打開了話匣子，曾經(jīng)的隔閡“一飯冰釋”。
社區(qū)黨組織通過領辦養(yǎng)老食堂引導老年人就餐時積極“吐槽”，摸清民情民意，并對老年人提出的訴求第一時間介入，小事由社區(qū)自行解決，大事由鎮(zhèn)街統(tǒng)籌安排，做到件件有落實，事事有回音，“實打實”地解決了一批群眾急難愁盼問題，密切了黨群關系，提升了老年人的幸福感，為推動基層治理有效提升提供了重要手段。
膠東街道愛國新村養(yǎng)老服務站深入強化黨組織領辦功能，實行村“兩委”成員陪餐制度，每周組織村干部與老年人一同用餐，注重收集采納老年人意見建議一百余條，進一步完善了鄉(xiāng)村自治體系。
鋪集鎮(zhèn)建立了微型“議事廳”，定期開展議事活動，集中收集問題線索和群眾意見建議，對進一步暢通群眾訴求渠道、準確掌握社情民意起到良好作用。
幫老人解難、幫兒女盡孝是“黨組織領辦養(yǎng)老食堂”的出發(fā)點，也是黨建引領養(yǎng)老助餐服務的落腳點。老年人生活無憂，子女可以放心工作，拉近了干群關系，贏得了群眾認可。同時，借助老年人定時定點聚集時機，建立定期宣傳機制，通過“食堂陣地”向老年人宣傳政策、科普知識，也可通過老年人發(fā)揮“一家之主”作用，協(xié)調家庭支持村集體工作，促進了基層社會治理。
鋪集鎮(zhèn)打造微型“小課堂”，充分利用“餐前一刻鐘”，結合老年人的實際需求，開展健康知識講座、心理咨詢等服務，進行防詐騙法律知識普及等宣傳，打通老人居家養(yǎng)老“最后一公里”。
觀海新聞/青島晚報/掌上青島記者馬丙政 |
