2015年全省旅游工作的指導思想是：以黨的十八大、十八屆四中全會和省委十屆十次全委會、全省經(jīng)濟工作會議精神為指導，以落實省政府〔2014〕21號文件精神為主要抓手，突出“改革關鍵年”，大力推進制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、工作方式創(chuàng)新，激發(fā)旅游活力，保持旅游業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。工作目標是：接待國內游客6.4億人次，增長8%；接待入境游客460萬人次，增長4%，其中過夜游客320萬人次；實現(xiàn)旅游消費總額6850億元，增長12%。

    一、推進旅游改革創(chuàng)新

1、科學規(guī)劃旅游改革任務。編制《全省旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，謀劃未來五年全省旅游改革發(fā)展目標。出臺《山東省旅游綜合改革方案》，明確旅游改革路徑，確定改革目標、工作重點和質量、時限等方面的要求。

2、創(chuàng)新旅游管理體制。爭取省政府建立旅游工作聯(lián)席會議制度，召開成員會議分解落實旅游改革發(fā)展的相關責任，將旅游消費總額、增幅以及入境旅游增幅納入省委、省政府對各市的科學發(fā)展綜合考核指標。強化旅游部門綜合協(xié)調職能，支持重點旅游城市和縣（市、區(qū)）成立旅游委員會。按照國家旅游局新的統(tǒng)計口徑，改革旅游統(tǒng)計辦法，加強人員、經(jīng)費保障。一季度出臺《山東省旅游產(chǎn)品創(chuàng)新獎獎勵辦法》，吸引社會智力開展經(jīng)典文化旅游項目創(chuàng)新。

3、推進資源整合。推廣青島市依托青島城投集團整合國有旅游資源，做強旅游企業(yè)集團的做法，支持各市依托政府的融資平臺，整合景區(qū)、飯店或交通運輸企業(yè)，組建旅游企業(yè)集團。抓住互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展的機遇，鼓勵旅游企業(yè)利用便捷的消費信貸引導旅游消費。探索投資與消費相結合的眾籌酒店、眾籌旅游小鎮(zhèn)模式。

4、改革運作模式。深化旅游融資改革，加快運作山東省濱海旅游基金，上半年組建旅游投資基金和鄉(xiāng)村旅游基金。支持各地采取門票質押、整合并購上市、組建旅游基金、旅游擔保公司、旅游資本管理公司等方式融資。深化旅游企業(yè)改革，依據(jù)省政府關于今明兩年基本完成經(jīng)營類事業(yè)單位改革的意見，支持各地按照事企分開、企業(yè)化運營模式加快國有旅游景區(qū)改革，年內基本完成改制任務。爭取各市政府支持，全面落實魯政發(fā)〔2014〕21號文件中關于景區(qū)價格政策。鼓勵支持旅行社突出特色，融入大旅游集團，支持旅行社之間聯(lián)合整合，做大做強。重點培育一批經(jīng)營修學旅行、健康養(yǎng)生、垂釣休閑等特色旅游產(chǎn)品的專業(yè)旅行社。引導支持旅游飯店、旅游度假區(qū)整合周邊要素，按照旅游目的地模式開發(fā)經(jīng)營產(chǎn)品，成為自駕車、自助游的主要載體。

5、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)管理和服務。完善旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測管理服務系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)平臺建立旅游景區(qū)、旅游飯店、旅行社等行業(yè)發(fā)展景氣指數(shù)體系，實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學指導和宏觀調控。開展旅游服務質量輿情監(jiān)測和評價分析，結合游客滿意度調查，每季度發(fā)布旅游服務評價指數(shù)。依托互聯(lián)網(wǎng)，建立覆蓋省、市、縣（市、區(qū)）旅游管理部門、旅游企業(yè)的縱向互動和省、市、縣（市、區(qū)）旅游行業(yè)內部微信群的橫向互通，暢通信息渠道，確保基層意見建議、重要旅游政務信息上通下達，暢通無阻。

6、創(chuàng)新協(xié)會工作，深化導游改革。結合深化旅游改革，支持旅游行業(yè)協(xié)會在加強行業(yè)自律、創(chuàng)新行業(yè)管理、開展經(jīng)營模式創(chuàng)新等方面發(fā)揮更大作用。創(chuàng)新導游資格考試與培訓模式，研究出臺星級評定管理辦法，搭建導游供需與監(jiān)管服務平臺，理順導游管理服務體系。

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