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中國社會科學院教授鄭秉文說，此次改革路線圖清晰，表示了堅定改革的決心，將帶動公務員的相關條例出臺。他說，養(yǎng)老金并軌后涉及的籌資機制問題，根據財政撥款類型不同，面臨挑戰(zhàn)主要有三：一是全額撥款的事業(yè)單位，將或多或少增加中央和地方財政支付；二是部分于上世紀90年代改革的事業(yè)單位，先期進行了繳費，由于歷史原因改革沒有徹底進行，它們與“從零開始”的單位不盡相同，如何處理是個問題；三是差額或零撥款的事業(yè)單位，一旦啟動改革，事業(yè)單位人員需要繳費，其收入肯定要降低，或將遭遇改革阻力。
不少受訪者還認為，僅僅對照現有的條例，事業(yè)單位社保改革是沒法落實的，還需要有很多相關配套措施，譬如事業(yè)單位崗位設置問題、合同聘用問題、公開招聘問題、競爭上崗問題，都與事業(yè)單位究竟怎么繳社保、如何改革養(yǎng)老保險制度密切相關。
值得注意的是，事業(yè)單位退休人員的待遇和退休公務員的待遇差距目前有擴大的趨勢。上海市社科院城市與人口發(fā)展研究所研究員胡蘇云介紹說，由于現行的機關事業(yè)單位工作人員離退休制度屬國家保險模式，個人不繳納任何保險費，實行統(tǒng)賬結合的改革方案后，已經退休的部分職工和參加工作的職工，個人賬戶上沒有積累基金，同樣形成空賬，這部分資金就構成了轉制成本，其中“中間人”是改革的焦點。
有學者測算，按照8%的個人繳費率，如果3000萬事業(yè)單位工作人員月平均工資2500元，每年空置的個人賬戶中少繳費用達720億元，財政承擔的壓力較大。
胡蘇云說，社會保障制度也并不等于平均主義。在健全和完善基本的社會保障制度之余，根據退休人員繳費年限、繳費水平，“多繳多得、長繳多得”，體現養(yǎng)老金一定程度的差異也是應該的。
胡蘇云認為，隨著我國逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，未來我國養(yǎng)老保障制度改革或將借鑒城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險中的基礎養(yǎng)老金由中央政府統(tǒng)籌的方式，對不同“軌道”上的養(yǎng)老保險都采用基礎養(yǎng)老金中央政府統(tǒng)籌，加權部分由地方、企業(yè)、個人等自行進行選擇，在構建一個全國統(tǒng)一的、水平差距不大、相互銜接的基本養(yǎng)老保障制度的基礎上，建立多層次、多維度的養(yǎng)老保障體系。(記者 呂昂 孫亮全 周蕊 邱明 徐博 羅鑫 楊麗萍)
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