□記者　羅從忠　通訊員　李維江　報(bào)道
　　本報(bào)五蓮訊　“用承租土地的經(jīng)營權(quán)向銀行申請(qǐng)貸款,這在過去對(duì)五蓮農(nóng)戶而言,是不敢想的事。”五蓮縣綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心副總經(jīng)理寧宇對(duì)記者說。10月16日,五蓮縣汪湖鎮(zhèn)前泥牛子村一村民通過綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心開具的抵押登記憑證,以租賃村集體土地的經(jīng)營權(quán)作抵押,成功獲得貸款20萬元,緩解了資金周轉(zhuǎn)壓力。
　　“這標(biāo)志著全縣甚至是全市農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押融資業(yè)務(wù)正式啟動(dòng),向著盤活土地經(jīng)營權(quán)邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。”寧宇說。
　　10月29日,記者來到五蓮縣綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心,只見大型電子顯示屏上,循環(huán)播放著各類資產(chǎn)交易信息。作為全省首家縣級(jí)綜合產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)——五蓮縣綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心2014年12月9日正式揭牌成立,不足一年的時(shí)間里其掛牌項(xiàng)目從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)及抵押融資一直延伸到國有資源、行政事業(yè)資產(chǎn)、民營資產(chǎn)等多種類別。截至目前,五蓮綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心總掛牌價(jià)格已經(jīng)超過2100萬元,成交額900萬元。
　　最近,叩官鎮(zhèn)崮寺頭村將承包到期的張林山、南嶺、解家場(chǎng)子、大頂子4處共200多畝板栗園統(tǒng)一收回,征得村民代表的同意,把板栗園的承包經(jīng)營權(quán)委托給五蓮縣綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心重新發(fā)包競(jìng)價(jià)拍賣。叩官鎮(zhèn)崮寺頭村黨支部書記王花中介紹說:“在此之前,村里的土地流轉(zhuǎn)都是口頭協(xié)議,沒有法律保障,但是在綜合產(chǎn)權(quán)交易中心的參與下,交易過程變得規(guī)范起來:村里多次召開村民代表大會(huì)形成決議,至少三分之二以上的村民代表簽字同意；我們向產(chǎn)權(quán)交易中心提出發(fā)包申請(qǐng),進(jìn)行了5天公示。”陽光交易的公平公正讓崮寺頭村人感到心里更踏實(shí),而通過競(jìng)拍獲得的溢價(jià)更讓村里得到了實(shí)實(shí)在在的好處。
　　寧宇告訴記者,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、村集體經(jīng)濟(jì)組織“四荒地”使用權(quán)、經(jīng)濟(jì)林所有權(quán)和使用權(quán),以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)等多種農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)要素,都可以在統(tǒng)一的平臺(tái)上完成評(píng)估、競(jìng)價(jià)、流轉(zhuǎn)等程序,實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開交易。在交易活動(dòng)中,五蓮縣綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心的交易活動(dòng)受到五蓮縣農(nóng)業(yè)局的監(jiān)管。
　　最終,大頂子板栗園承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目,掛牌價(jià)格10萬元,成交價(jià)格11.1萬元,溢價(jià)11%；南嶺板栗園承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目,掛牌價(jià)格5萬元,成交價(jià)格6.55萬元,溢價(jià)31%。
　　在五蓮縣綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心的參與下,雖然保證了產(chǎn)權(quán)交易在陽光下操作,但在小額產(chǎn)權(quán)交易時(shí),一系列的流程拉長了交易時(shí)間與成本,削弱了交易靈活性。鑒于此,8月28日,五蓮縣第23次縣長辦公會(huì)議決定,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,形成“統(tǒng)一交易流程、統(tǒng)一監(jiān)管體制、統(tǒng)一信息發(fā)布”的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易模式。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心正在洪凝街道試點(diǎn)。
　　“我們針對(duì)不同交易業(yè)務(wù)種類制定不同限額,限額以下的交易業(yè)務(wù)可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行。”寧宇介紹說,“以農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)為例,其交易限額為10萬元,10萬元以下的可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行,超過這個(gè)限額就必須到我們這里來。”如此一來,在保障交易規(guī)范的前提下,農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的靈活性也有了保證。
　　“雖然土地經(jīng)營權(quán)抵押融資的好處顯而易見,但有人還是會(huì)擔(dān)心農(nóng)民有失地風(fēng)險(xiǎn)。”寧宇解釋說,農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中流轉(zhuǎn)的僅僅是土地的經(jīng)營權(quán),土地本身的權(quán)屬及其附屬的各種利益的歸屬并沒有改變,所以土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款并不會(huì)造成農(nóng)民失地。“而且,實(shí)際操作中農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的抵押必須征得土地所有權(quán)人和原承包權(quán)人的同意,抵押期限為流轉(zhuǎn)期限內(nèi)。”