本報(bào)訊 (記者 趙金鳳 通訊員　　侯紹坤 王岳濤 張德京)機(jī)器轟鳴奏響發(fā)展強(qiáng)音。在高密市醴泉街道，一片曾閑置5年的百畝工業(yè)用地，經(jīng)“騰籠換鳥(niǎo)”引入金屬制品項(xiàng)目后，年產(chǎn)值躍升至0.8億元，較原企業(yè)增長(zhǎng)5倍。這場(chǎng)土地“變形記”，正是高密市破解土地資源瓶頸、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)縮影。

　　面對(duì)土地資源約束趨緊的嚴(yán)峻形勢(shì)，高密市以“守牢耕地紅線、激活資源效能”為目標(biāo)，構(gòu)建涵蓋規(guī)劃、盤活、配置、監(jiān)管的全鏈條土地節(jié)約集約利用體系。通過(guò)一系列創(chuàng)新性實(shí)踐，高密市在有限的土地上“耕”出無(wú)限發(fā)展空間，為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入澎湃動(dòng)能。

　　規(guī)劃先行，錨定發(fā)展“路線圖”。高密市將“節(jié)約集約”理念貫穿國(guó)土空間規(guī)劃全流程，依托“雙評(píng)價(jià)”系統(tǒng)全面摸清土地家底，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，既嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)與耕地紅線，又為城市發(fā)展預(yù)留彈性空間。通過(guò)建立多部門協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)、交通等專項(xiàng)規(guī)劃深度融合，形成“多規(guī)合一”的空間治理新格局。《高密市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》配套實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、半年評(píng)估機(jī)制，2023年以來(lái)核減12宗380畝不合規(guī)用地，實(shí)現(xiàn)從“紙上藍(lán)圖”到“落地實(shí)景”的有效轉(zhuǎn)化。

　　盤活存量，激活沉睡“黃金地”。在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，某紡織企業(yè)通過(guò)拆除老舊廠房、建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，引入3家電子信息企業(yè)，土地容積率從0.4提升至1.2，畝均稅收增長(zhǎng)超5倍。這得益于高密市開(kāi)展的存量建設(shè)用地專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。2024年，高密市建立“一地一檔”數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)批而未供、閑置、低效用地實(shí)施分類處置，通過(guò)“加速供地”消化存量6911畝，依法收回并重新出讓閑置土地1671畝，推動(dòng)568畝低效用地“二次開(kāi)發(fā)”，帶動(dòng)12億元產(chǎn)業(yè)投資，讓“沉睡資源”變身“發(fā)展沃土”。

　　機(jī)制創(chuàng)新，打造用地“快車道”。“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。高密市在土地出讓前明確投資強(qiáng)度、容積率等控制指標(biāo)，企業(yè)競(jìng)得后按標(biāo)建設(shè)，目前已出讓39宗3507畝“標(biāo)準(zhǔn)地”，項(xiàng)目建設(shè)周期縮短25%，畝均投資強(qiáng)度和稅收分別提升20%、25%。針對(duì)中小企業(yè)用地難題，推出5年至20年彈性出讓模式，首期租金降低90%，幫助11家企業(yè)獲得116畝用地，開(kāi)工時(shí)間縮短至8個(gè)月，資金周轉(zhuǎn)效率提高40%。

　　全程監(jiān)管，構(gòu)建治理“新生態(tài)”。高密市搭建“動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)+雙合同監(jiān)管+考核激勵(lì)”全生命周期管理體系，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)出45條預(yù)警，推動(dòng)23個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè);“雙合同”機(jī)制促使15個(gè)項(xiàng)目追加投資2.8億元;將節(jié)約集約用地納入鎮(zhèn)街考核，13個(gè)表現(xiàn)突出的鎮(zhèn)街區(qū)獲得用地指標(biāo)傾斜。如今，企業(yè)主動(dòng)申報(bào)低效用地再開(kāi)發(fā)的積極性大大提升，節(jié)約集約從“政府推動(dòng)”變?yōu)?ldquo;企業(yè)自覺(jué)”。